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宁波市奉化区科学技术局2019年度部门决算

索引号 11330283002980014W/2020-106523 组配分类 区部门财政预决算(“三公”经费) 主题分类 科技、教育
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
发布机构 区科技局 发文日期 2020-09-25

宁波市奉化区科学技术局2019年度部门决算

一、宁波市奉化区科学技术局概况

(一)部门职责

1.贯彻实施创新驱动发展战略,拟订全区科技发展战略以及科技发展、引进国外智力规划和政策并组织实施。         

2.统筹推进全区科技体制改革,会同有关部门健全科技创新激励机制。优化科研体系建设,指导科研机构改革发展。

3.组织实施各类科技计划,拟订科学技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施,组织开展重点领域技术发展需求分析,统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新,提出重大科技项目规划并监督实施,牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。拟订全区基础研究规划、政策并组织实施,组织协调基础研究和应用基础研究。

4.牵头组织高新技术企业、科技型中小企业等培育工作,指导区域创新发展、科技资源布局和创新能力建设,推动高新技术产业园区、科技园区等功能区科技创新工作,推动重点实验室、科技孵化器、企业研发机构、众创空间等条件平台建设。指导科技服务业、技术市场和科技中介组织发展,承担科技军民融合发展相关工作,指导全区科技保密工作。

5.负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理,指导推进科技评价机制改革,统筹科研诚信建设,开展科学普及工作。

6.拟订科技成果转化和促进产学研结合相关政策措施并组织实施,完善科技成果转化机制建设。组织开展科技合作与科技人才交流,牵头推进引进大院大所,组织开展科技奖励申报工作。推进科技大市场建设。

7.负责引进国外智力工作。拟订全区引进国外专家规划、政策并组织实施,建立外国专家联系服务机制。实施国际科技合作工作。负责海外引才网络建设管理工作。

8.负责科技人才队伍建设,会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政策,建立健全科技人才评价和激励机制,组织实施科技人才计划,推动高端科技人才队伍建设。负责组织落实本系统国家、省、市、区人才计划(工程)。

9.完成区委、区政府交办的其他任务。

10.职能转变。

(1)围绕贯彻实施创新驱动发展战略,加强、优化、转变政府科技管理职能,完善科技创新制度和体系建设,加强宏观管理的统筹协调,加强事中事后监管和科研诚信建设。

(2)逐步实施科技计划改革,将研发管理模式向创新服务转变,提高科技资源配置的有效性,减少重复、分散、碎片化的现象。

(3)进一步改进科技项目评审管理机制,逐步实现科技计划项目的受理、评审、验收、绩效评价委托第三方专业机构进行。

(4)进一步改进科技人才评价机制,建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策,统筹全区科技人才队伍建设和引进国外智力工作。

(二)机构设置

从决算单位构成看,宁波市奉化区科学技术局部门决算包括:本级决算、所属宁波市奉化区生产力促进中心单位单位决算。

纳入宁波市奉化区科学技术局部门2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:无。

二、宁波市奉化区科学技术局2019年度部门决算公开表

详见附表。

三、宁波市奉化区科学技术局2019年度部门决算情况说明

(一)收入支出决算总体情况说明

2019年度收、支总计18208.57万元,与2018年度相比,收、支总计各减少2096.06万元,下降10.32%。主要原因是:本年没有发生瑞凌研究院基本开办费、锋成先进能源材料研究院基本开办费、摩米创新工场落地项目补助款及房租等大额项目经费支出。

(二)收入决算情况说明

本年收入合计17603.11万元;包括财政拨款收入17590.56万元(其中,一般公共预算17590.56万元,政府性基金预算0万元),占收入合计99.93%;上级补助收入0万元,占收入合计0%;事业收入0万元,占收入合计0%;经营收入0万元,占收入合计0%;附属单位上缴收入0万元,占收入合计0%;其他收入12.55万元,占收入合计0.07%。

1.支出决算情况说明

本年支出合计17290.56万元,其中基本支出802.59万元,占支出合计4.64%;项目支出16487.97万元,占支出合计95.36%;上缴上级支出0万元,占支出合计0%;经营支出0万元,占支出合计0%;对附属单位补助支出0万元,占支出合计0%。

(四)财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收、支总计18040.56万元,与2018年相比,财政拨款收、支总计各减少2108.61万元,下降10.47%。主要原因是:本年没有发生瑞凌研究院基本开办费、锋成先进能源材料研究院基本开办费、摩米创新工场落地项目补助款及房租等大额项目经费支出。

(五)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2019年度一般公共预算财政拨款支出17290.56万元,占本年支出合计的100%。与2018年相比,一般公共预算财政拨款支出减少2108.61万元,下降12.23%。主要原因是:本年没有发生瑞凌研究院基本开办费、锋成先进能源材料研究院基本开办费、摩米创新工场落地项目补助款及房租等大额支出。

2.一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

2019年度一般公共预算财政拨款支出17290.56万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出2314.43万元,占13.39%;国防(类)支出0万元,占0%;公共安全(类)支出0万元,占0%;教育(类)支出0万元,占0%;科学技术(类)支出14809.84万元,占85.65%;文化旅游体育与传媒(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出81.95万元,占0.47%;卫生健康(类)支出27.70万元,占0.16%;节能环保(类)支出0万元,占0%;城乡社区(类)支出0万元,占0%;农林水(类)支出0万元,占0%;交通运输(类)支出0万元,占0%;资源勘探信息等(类)支出0万元,占0%;商业服务业等(类)支出0万元,占0%;金融(类)支出0万元,占0%;援助其他地区(类)支出0万元,占0%;自然资源海洋气象等(类)支出0万元,占0%;住房保障(类)支出56.64万元,占0.33%;粮油物资储备(类)支出0万元,占0%;灾害防治及应急管理(类)支出0万元,占0%;其他(类)支出0万元,占0%;债务还本(类)支出0万元,占0%;债务付息(类)支出0万元,占0%。

3.一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2019年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为3931.31万元,因宁波财政局下达转移支付经费,调整预算为17928.07万元,支出决算为17290.56万元,完成预算的96.44%,主要原因是本年度拨入中小微企业信贷风险池300万元;结转2019年度人才发展专项资金155万元,部分在2020年支付;结转2019年度政策兑现在2020年度兑付。其中:

一般公共服务支出(类)人力资源事务(款)引进人才费用(项)。2019年年初预算为0万元,调整预算为962.50万元,2019年支出决算为807.5万元,完成预算的83.90%,决算数小于预算数的主要原因结转2019年度人才发展专项资金155万元,部份在2020年支付。

一般公共服务支出(类)组织事务(款)一般行政管理事务(项)。2019年年初预算为0万元,调整预算为1506.93万元,2019年支出决算为1506.93万元,完成年初预算的100%。

科学技术支出(类)科学技术管理事务(款)行政运行(项)。2019年年初预算为350.18万元,调整预算为484.28万元,2019年支出决算为478.52万元,完成预算的98.81%,决算数小于预算数的主要原因是局所属事业单位生产力促进中心在2018年年中时实行了车改,而2019年年初预算时已包括了车辆运行经费,2019年度没有发生运行维护费用。

科学技术支出(类)科学技术管理事务(款)一般行政管理事务(项)。 2019年年初预算为20万元, 2018年支出决算为20万元,完成年初预算的100%。

科学技术支出(类)科学技术管理事务(款)其他科学技术管理事务支出(项)。2019年年初预算为136.36万元,调整预算为157.78万元,2019年支出决算为157.78万元,完成预算的100.00%。

科学技术支出(类)技术研究与开发(款)应用技术研究与开发(项)。2019年年初预算为3260万元,调整预算为4570.29万元,2019年支出决算为4093.54万元,完成预算的89.57%,决算数小于预算数的主要原因是年初预算中小微企业信贷风险池300万元,本年度项目经费拨入中小微企业信贷风险池300万元;结转2019年度政策兑现100.85万元在2020年度兑付,2019年宁波市级科技专项转移支付资金7.4万元和宁波市2018年度第二批科技项目经费计划67.3万元,结转2020年度支付。

科学技术支出(类)技术研究与开发(款)产业技术研究与开发(项)。2019年年初预算为0万元,调整预算为8920万元,2018年支出决算为8920万元,完成预算的100%。

科学技术支出(类)科技条件与服务(款)技术创新服务体系(项)。2019年年初预算为0万元,调整预算为125万元,2019年支出决算为125万元,完成预算的100%。

科学技术支出(类)科技条件与服务(款)科技条件专项(项)。2019年年初预算为0万元,调整预算为800万元,2019年支出决算为800万元,完成预算的100%。

科学技术支出(类)其他科学技术支出(款)科技奖励(项)。2019年年初预算为0万元,调整预算为15万元,2019年支出决算为15万元,完成预算的100%。

科学技术支出(类)其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项)。2019年年初预算为0万元,调整预算为200万元,2019年支出决算为200万元,完成预算的100%。

社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项)。2019年年初预算为12.41万元,调整预算为15.71万元,2019年支出决算为15.71万元,完成预算的100%。

社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)。2019年年初预算为45.22万元,调整预算为42.61万元,2019年支出决算为42.62万元,完成预算的100%。

社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)。2019年年初预算为18.10万元,调整预算为19.33万元,2019年支出决算为19.33万元,完成预算100%。

社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休支出(项)。2019年年初预算为3.39万元,调整预算为4.29万元,2019年支出决算为4.29万元,完成预算的100%。

卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)。2019年年初预算为17.97万元,调整预算为18.51万元,2019年支出决算为18.51万元,完成预算的100%。

卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)。2019年年初预算为8.4万元,调整预算为9.19万元,2019年支出决算为9.19万元,完成预算的100%。

自然资源海洋气象等支出(类)气象事务(款)一般行政管理事务(项)。2019年年初预算为10万元,2019年支出决算为0万元,完成年初预算的0%,决算数小于预算数的主要原因是2019年机构改革时把这部分职能划给了区应急管理局。

住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)。2019年年初预算为47.48万元,调整预算为54.67万元,2019年支出决算为54.67万元,完成预算的100%。

住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项)。2019年年初预算为1.8万元,调整预算为1.98万元,2019年支出决算为1.98万元,完成年初预算的100%。

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年一般公共预算财政拨款基本支出802.59万元,其中:

人员经费730.80万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、住房公积金、购房补贴、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助支出;

公用经费71.79万元,主要包括:办公费、差旅费、因公出国(境)费用、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置费。

(七)政府性基金财政拨款支出决算情况说明

1.政府性基金预算财政拨款支出决算结构情况。

宁波市奉化区科学技术局2019年政府性基金年初预算为0万元,2019年决算为0万元。

(八)2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

1.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算总体情况说明。

2019年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出预算为19万元,支出决算为10.46万元,完成预算的55.05%,2019年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是本单位所属事业单位2018年进行公车改革,2019年无公车无运行维护费;公务接待方面励行节约,执行中央八项规定。与2018年度相比,2019年度增加6.64万元,增长173.82%,主要原因是2019年有因公出国境支出。

2.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算具体情况说明。

2019年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算中,因公出国(境)费用支出决算为8万元,占76.50%,与2018年度相比,增加8万元,主要原因是本单位王倍龙局长跟随高浩孟书记赴台经贸交流1.87万元,路波副局长跟随高浩孟书记以色列、意大利进行经贸洽谈6.13万元,而2018年没有发生因公出国境;公务用车购置及运行维护费支出决算为0万元,占0%,与2018年度相比,减少0.99万元,下降100%,主要原因是本单位所属事业单位2018年进行公车改革,2019年无公车无运行维护费;公务接待费支出决算为2.46万元,占23.50%,与2018年度相比,减少0.37万元,下降13.07%,主要原因是励行节约,执行中央八项规定。具体情况如下:

1.因公出国(境)费年初预算数为8万元,支出决算为8万元。完成年初预算的100%。主要用于机关及下属预算单位人员等公务出国(境)的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。

2.其中,全年使用一般公共预算财政拨款本单位组织因公出国(境)团组0个;本单位全年因公出国(境)累计2人次。

(2)公务用车购置及运行维护费年初预算数为3万元,支出决算为0万元,完成年初预算的0%。决算数小于预算数的主要原因是本单位所属事业单位2018年进行公车改革,2019年无公车无运行维护费。

公务用车购置支出0万元(含购置税等附加费用),主要用于经批准购置的0辆公务用车;

公务用车运行维护费支出0万元;2019年度,本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。

(3)公务接待费年初预算数为8万元,支出决算为2.46万元,完成年初预算的30.75%。主要用于接待香港奉化联谊会会长等人洽谈科技招商项目、接待深圳奉化商会人员进行科技招商项目洽谈、接待Festo中国公司人员考察奉化气动产业及启迪智能装备科技园、科技项目农业项目评审接待、对接科技成果转移转化等支出。决算数小于预算数的主要原因是励行节约,执行中央八项规定。全年使用一般公共预算财政拨款国内公务接待29批次,累计291人次。

外宾接待支出0万元;接待0人次,0批次。

其他国内公务接待支出2.46万元,主要用于接待香港奉化联谊会会长等人洽谈科技招商项目、接待深圳奉化商会人员进行科技招商项目洽谈、接待Festo中国公司人员考察奉化气动产业及启迪智能装备科技园、科技项目农业项目评审接待、对接科技成果转移转化等支出。接待291人次,29批次。

(九)部门预算绩效情况说明

1.预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求,宁波市奉化区科学技术局组织对2019年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,其中,一级项目3个,二级项目4个,共涉及资金3260万元,占一般公共预算项目支出总额的18.85%。2019年度没有政府性基金预算项目支出。

2019年度没有开展部门评价。

2019年度没有开展整体支出绩效评价试点。

2.部门决算中项目绩效自评结果(附绩效自评表):

宁波市奉化区科学技术局在2019年度部门决算中反映科技三项经费及政策兑现的项目绩效自评结果。

科技三项经费项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分98分,自评结论为“优秀”。项目全年预算数为961万元,执行数为961万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况:一是企业研发创新投入及能力明显增强。通过政府资金引导和激励,全区企业的创新研发投入的强度也不断加大,全区118家企业获得研发投入后补900.6万元,330家企业享受研发费加计扣除8.06亿元,同比增长126%,52家高新技术企业所得税优惠减免1.08亿元,为企业创新发展营造了良好的政策环境,有力激励和促进企业自主创新能力的提升。2019年,全区R&D经费支出达12.6亿元,同比增长11%,占区属GDP比重上升到2.67%。

二是高新技术产业稳步发展。通过实施科技计划项目,全区产业结构进一步优化,高新技术产业发展得到快速增长, 2019年全区实现高新技术产业产值234.5亿元,同比增长12%;实现高新技术产业增加值63亿元,同比增长15.2%,。高新技术产业增加值占规上工业增加值区属50.3%,全区21.2%。

三是有效发明专利持续增长。2019年,全区有效发明专利拥有量达915件,同比增长21%,每万人发明专利拥有量达到17件。

四是企业技术创新能力进一步增强。2019年,全区共推荐上报宁波市“科技创新2025”重大专项3项,其中立项1项;组织实施区级重大科技专项19项,农业科研攻关项目20项,社会发展科技项目12项。通过项目实施,企业技术创新能力进一步增强。

发现的问题及原因:企业研发投入的力度有待进一步增强。从2019年企业研发投入的情况看,全区还有50%不同类型的规上企业无研发投入。主要原因是相关科技政策宣传还不够深入;相当一部分企业财务不想做、不愿做、不会做研发费用台帐资料;有的企业负责人怕承担创新投入风险,存在不敢投的思想。

下一步改进措施:一是进一步加大企业研发费用投入的政策宣传力度,努力让更多企业了解政策、熟悉政策、用足用好政策;二是进一步加大业务培训力度,组织全区无研发投入的规上企业财务人员,开展业务培训和辅导,努力让财务人员熟悉业务。三是进一步加大服务指导力度,在全区开展规上企业无研发投入清零专项行动,通过面对面服务指导,引导企业加大研发创新投入力度。

科技三项费用项目绩效评价自评表

评价指标

分值

评价内容(标准)

自评

得分

一级

二级

三级

业 务 指 标

项目设定情况

立项依据的充分性

3

项目资金设立依据充分,项目科技含量高,市场竞争力强:3分;不完全充分:2分;无依据:0分

3

项目目标的明确性

3

设定目标明确,有可行性研究报告:3分;不明确0分。

3

项目完成程度

项目完成率

5

完成预定目标≥100%:3分;50%-100%:2分;末实施:0分。

5

项目完成质量

5

达到预期质量要求:3分;75%-100%:2分;50%-75%:1分;完全末达到:0分。

5

完成的及时性

3

按时完成项目任务:3分;末及时完成但有充分理由:1分;完全无理由:0分。

3

验收的有效性

5

实施验收方式合理、机构权威、资料完整、结果公正:3分;验收部分有效:2分;末组织实施验收:0分。

5

组织管理    水平

管理制度保障

2

项目管理制度健全落实,各种资料齐全、归档:2分;部分实现:1分;末实现:0分。

2

支撑条件保障

2

项目承担人员、资金、设备、场地、信息等保障充分:2分;部分充分:1分;不具备:0分。

2

质量管理水平

2

项目技术指标和质量管理达到国家、部委和行业等技术质量标准:2分;部分达到:1分;末达到:0分。

2

经济效益

产销率

5

产销率=项目产品年销售量/项目产品年生产数量×100%,产销率≥90%:5分;75%≤产销率<90%:4分;60%≤产销率<75%:3分;40%<产销率≤60%:2分;20%≤产销率<40%:1分;产销率<20%:0分。

5

盈利率

5

盈利率=项目年新增利润总额/项目产品年销售收入×100%,盈利率≥30%:5分;20%≤盈利率<30%:4分;10%≤盈利率<20%:2分;0≤盈利率<10%:1分;盈利率<0:0分。

5

成果转让收入

2

项目累计转让收入-项目累计成本支出>0:2分;项目累计转让收入>0:1分;无项目转让收入:0分。

2

社会效益

项目投入新增税费贡献率

5

项目累计新增税费/财政投入项目资金×100%≥100%:5分;50%-100%:4分;20%-50%:2分;20%以下:0分。

5

项目投入成果产出

4

项目成果获国家级奖励:4分;获省部级以上奖励:3分;获专利技术3项以上:3分;1-3项:2分;在核心期刊上发表论文:1分。(项目得分可累加,但最高得分不超过项目设定分值)

3

新增就业机会

3

万元财政投入新增就业人员≥10人:3分;5-10人:2分;5人以下:1分;末按排新增人员:0分。

3

节能减排

3

项目单位产品节电率或节水率或三废排放减少率≥50%:3分;10%-50%:2分;末节能减排:0分。

3

可持续影响

建立研发平台

2

建立产学研合作联盟,与国内外科研院所、高等院校联合共建科技创新载体,联合承担重大科技攻关;创建各级企业工程中心、企业研究院等创新平台:2分;末建立:0分。

2

新产品开发

2

开发新产品,开发国家级重点新产品:2分;省级高新技术产品或新产品:1分;末开发:0分。

2

标准制订

2

参与国际、国家、行业标准制订:2分;省级标准制订:1分;末参与:0分。

2

人才引进

2

建立国家批准的博士后科研工作站:2分;引进教授级人才、享受政府特贴专家、省级以上有突出贡献中青年专家、学术技术带头人、省“151人才工程”第一层次培养人员等高层次人才:2分;引进博士研究生、副高级人才、省“151人才工程”第二层次培养人员等高层次人才:1分;末实现:0分。

1

业务指标得分

65

63

财 务 指 标

资金落实   情况

财政资金到位率

3

资金到位率=财政资金拨付金额/财政资金计划投入金额×100%,资金到位率100%:3分;50%-100%:2分;50%以下:0分。

3

配套资金到位率

3

配套资金到位率=实际到位配套资金/计划投入配套资金×100%,资金到位率100%:3分;50%-100%:2分;50%以下:0分。

3

资金到位及时性

3

及时到位3分;末及时到位0分。

3

财政投入乘数

3

财政投入乘数=财政投入后带动其它资金投入总额/财政投入金额,财政投入乘数≥50:3分;20-50:2分;10-20:1分;0-10:0分。

3

实际支出   情况

资金使用率

3

资金使用率=项目累计实际支出/项目累计到位资金,资金使用率100%:3分;50%-100%:1分;50%以下:0分。

3

支出的合规性

3

项目支出符合国家财经法规、财务管理制度和有关专项资金管理办法:3分;不符合:0分。

3

会计信息   质量

信息的真实性

3

项目资金核算真实、准确和规范:3分;基本规范:2分;不规范:0分。

3

信息的完整性

3

项目资金单独核算,明细核算资料完整:3分;基本完整:2分;不完整:0分。

3

信息的及时性

2

会计核算、决算审计、固定资产登记及时:2分;基本及时:1分;不及时:0分。

2

财务管理   状况

制度的健全性

3

项目内控制度健全,有岗位考核管理办法:3分;基本健全:2分;不健全:0分。

3

管理的有效性

3

资金使用审批程序和手续完整,财务会计制度执行有效:3分;基本齐全和有效:2分;不齐全和有效:0分。

3

资产配置与使用

固定资产利用率

3

固定资产利用率=项目实际在用固定资产/项目所有固定资产×100%,固定资产利用率≥90%:3分;50%-90%:2分;20%-50%:1分;20%以下:0分。

3

财务指标得分

35

35

综合得分(S)

100

98

  政策兑现项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分97分,自评结论为“优秀”。项目全年预算数为1760万元,执行数为1656.55万元,完成预算的94.12%。项目绩效目标完成情况:一是科技型企业队伍不断壮大。通过政策引导和培育, 2019年,全区新增区本级科技型初创企业23家,累计达83家;新增宁波市创新型初创企业169家,累计达871家;新增国家高新技术企业16家,累计达127家。

  二是企业工程技术中心创建扎实推进。2019年,全区新增省级高新技术企业研究开发中心8家,宁波市企业研究院2家,宁波市级以上企业工程技术中心16家,区级企业工程技术中心32家。

  三是规上企业研发投入进一步扩大。2019年,全区首次研发创新活动投入30万元以上的规上企业达 30家,有研发投入的规上企业数达278家,比上年新增65家。

    四是综合创新能力进一步提升。2019年,宁波对我区科技争投考核和科技进步目标管理考核各项指标数据进一步突破,全区综合创新能力有了明显提升。

  发现的问题及原因:企业研究院建设培育不够,2019年没有符合条件申报省级企业研究院的企业。主要原因是区域内2亿元以上研发创新能力强的企业不多,尤其是企业在研发设备、研发人员、研发场地的投入上力度不足,导致不符合申报创建条件。   

  下一步改进措施:一是加大调研指导力度,对全区亿元以上企业研发机构建设情况进行一次全面调研排摸,建立研发机构梯次培育结构体系。二是积极引导有条件的企业加大研发人员、设备、场地的投入。 三是积极鼓励和引导企业与高校科研机构共建研发机构。四是加大政策宣传力度,让更多企业了解政策、熟悉政策和享受政策,进一步激发企业创新的动能和活力。

政策兑现绩效评价自评表

评价指标

分值

评价内容(标准)

自评得分

一级

二级

三级

业 务 指 标

项目设定   情况

立项依据的充分性

4

项目设立依据:充分为4分,一般为2分,不充分为0分;项

4

项目目标的明确性

3

年度总目标明确为3分,一般为1分,不明确为0分;分项目标中有一项不明确扣0.1分。

3

项目完成   程度

项目完成率

6

目标圆满完成的为6分,完成80%(含)以上为4分,完成60-80%以下为2分,60%以下得0分。

6

项目完成质量

6

达到预期质量要求:6分;75%-100%:4分;50%-75%:2分;完全末达到:0分。

6

完成的及时性

3

按时完成项目任务:3分;末及时完成但有充分理由:1分;完全无理由:0分。

3

组织管理    水平

管理制度保障

3

项目资助单位组织机构、管理制度和账务制度健全为3分,较健全为2分,一般为1分,不健全为0分。

3

支撑条件保障

3

平台建设和项目实施人员配备健全,有专人负责和具体组织实施的队伍。队伍实力强3分,较强2分,一般为1分,较差为0分。

3

质量管理水平

3

项目资助单位各项制度执行到位3分,较好2分,一般3分,较差0分。

3

经济效益

产销率

5

平台建设和项目实施单位年度成长性好,产值、销售增长10%以上为5分,0-10%为3分,负增长得0分;

5

盈利率

5

平台建设和项目实施单位年度利润率10%以上为5分,0-10%为3分,亏损为0分;

5

社会效益

项目投入新增税费贡献率

5

项目累计新增税费/财政投入项目资金×100%≥100%:5分;50%-100%:4分;20%-50%:2分;20%以下:0分。

4

项目投入成果产出

4

项目成果获国家级奖励:4分;获省部级以上奖励:3分;获专利技术3项以上:3分;1-3项:2分;在核心期刊上发表论文:1分。(项目得分可累加,但最高得分不超过项目设定分值)

3

研发投入

3

项目资助单位合计年研发经费投入占年总销售收入比例达3%以上为3分,达2%以上为2分,2%以下为0分。

3

节能减排

3

项目单位产品节电率或节水率或三废排放减少率≥50%:3分;10%-50%:2分;末节能减排:0分。

3

开发新产品

3

平台建设和项目实施单位年度内开发新产品开发新产品3项得3分:2项得2分;1项得:1分;末开发:0分。

3

标准制订

3

参与国际、国家行业标准制订:3分;省级标准制订:2分;企业标准得1分;末参与:0分。

3

人才引进

3

引进教授级人才、享受政府特贴专家、省级以上有突出贡献中青年专家、学术技术带头人、省“151人才工程”第一层次培养人员等高层次人才:2分;引进博士研究生、副高级人才、省“151人才工程”第二层次培养人员等高层次人才:1分;末实现:0分。

2

业务指标得分

65

62

财 务 指 标

资金落实   情况

财政资金到位率

3

资金到位率=财政资金拨付金额/财政资金计划投入金额×100%,资金到位率100%:3分;50%-100%:2分;50%以下:0分。

3

配套资金到位率

3

配套资金到位率=实际到位配套资金/计划投入配套资金×100%,资金到位率100%:3分;50%-100%:2分;50%以下:0分。

3

资金到位及时性

3

及时到位3分;末及时到位0分。

3

财政投入乘数

3

财政投入乘数=财政投入后带动其它资金投入总额/财政投入金额,财政投入乘数≥50:3分;20-50:2分;10-20:1分;0-10:0分。

3

实际支出   情况

资金使用率

3

资金使用率=项目累计实际支出/项目累计到位资金,资金使用率100%:3分;50%-100%:1分;50%以下:0分。

3

支出的合规性

3

项目支出符合国家财经法规、财务管理制度和有关专项资金管理办法:3分;不符合:0分。

3

会计信息   质量

信息的真实性

3

项目资金核算真实、准确和规范:3分;基本规范:2分;不规范:0分。

3

信息的完整性

3

项目资金单独核算,明细核算资料完整:3分;基本完整:2分;不完整:0分。

3

信息的及时性

2

会计核算、决算审计、固定资产登记及时:2分;基本及时:1分;不及时:0分。

2

财务管理   状况

制度的健全性

3

项目内控制度健全,有岗位考核管理办法:3分;基本健全:2分;不健全:0分。

3

管理的有效性

3

资金使用审批程序和手续完整,财务会计制度执行有效:3分;基本齐全和有效:2分;不齐全和有效:0分。

3

资产配置与使用

固定资产利用率

3

固定资产利用率=项目实际在用固定资产/项目所有固定资产×100%,固定资产利用率≥90%:3分;50%-90%:2分;20%-50%:1分;20%以下:0分。

3

财务指标得分

35

35

综合得分(S)

100

97

  1.财政评价项目绩效评价结果。

2019年度没有开展财政评价。

  2.部门评价项目绩效评价结果。

2019年度没有开展部门评价。

(十)其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费支出情况。

2019年度机关运行经费支出71.79万元,比年初预算数增加1.19万元,增长1.69%,主要原因是2019年人员调动,使单位人员增加。

2.政府采购支出情况。

2019年度政府采购支出总额2.96万元,其中:政府采购货物支出2.96万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额2.96万元,占政府采购支出总额的100%。其中,授予小微企业合同金额2.96万元,占政府采购支出总额的100%。

3.国有资产占有使用情况。

截至2019年12月31日,宁波市奉化区科学技术局本级及所属各单位共有车辆0辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆0。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

四、名词解释

1.财政拨款收入:指本级财政部门当年拨付的财政预算资金,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

5.附属单位上缴收入:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

6.其他收入:指预算单位在“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”等之外取得的各项收入。

7.用事业基金弥补收支差额:指事业单位动用非财政拨款结余弥补收支差额的金额。

8.年初结转和结余:指预算单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

9.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

10.基本支出:指预算单位为保障其正常运转,完成日常工作任务所发生的支出,包括人员经费支出和日常公用经费支出。

11.项目支出:指预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

12.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出,不含教学科研人员学术交流;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

14.机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

15.一般公共服务支出(类)人力资源事务(款)引进人才费用(项):指反映用于引进外国专家补助、引智成果推广等方面的支出。

16.一般公共服务支出(类)组织事务(款)一般行政管理事务(项):指反映单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

17.科学技术支出(类)科学技术管理事务(款)行政运行(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

18.科学技术支出(类)科学技术管理事务(款)一般行政管理事务(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

19.科学技术支出(类)科学技术管理事务(款)其他科学技术管理事务支出(项):指反映其他用于科学技术管理事务方面的支出。

20.科学技术支出(类)技术研究与开发(款)应用技术研究与开发(项):指反映从事技术开发研究和近期可望取得实用价值的专项技术开发研究的支出。

21.科学技术支出(类)技术研究与开发(款)产业技术研究与开发(项):指反映国家推进产业发展中重大、共性、关键性技术研究与开发,加速产业技术进步和结构调整等方面的支出。

22.科学技术支出(类)科技条件与服务(款)技术创新服务体系(项):指反映国家为企业提供信息、技术、中介等全方位服务和支持,建立健全企业技术服务体系等方面的支出。

23.科学技术支出(类)科技条件与服务(款)科技条件专项(项):反映国家用于完善科技条件的支出,包括科技文献信息、网络环境支撑等科技条件专项支出等。

24.科学技术支出(类)其他科学技术支出(款)科技奖励(项):反映用于科学技术奖励方面的支出。

25.科学技术支出(类)其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项):指反映其他科学技术支出中除以上各项外用于科技方面的支出。

26.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):指反映未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。

27.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的基本养老保险支出。

28.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

29.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休支出(项):指反映其他用于行政事业单位离退休方面的支出。

30.自然资源海洋气象等支出(类)气象事务(款)一般行政管理事务(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

31.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):反映财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

32.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

33.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指反映行政事业单位按人力资源部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

34.住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项):指反映按房改政策规定,行政事业单位向符合职工用于购买住房的补贴。

附件:科技局决算公开表格2019年.xls