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单谟君委员：

您提出的“关于解决奉化区企业用工难支持雇佣外国籍技能复合型人员的建议”议案已收悉，经研究，现答复如下：

外国专家是当前专家智力的重要组成部分，在专业技术、经营管理、市场渠道和国际化视野等方面具有独特优势。大力引进优秀外国专家，有利于推进核心技术和关键工艺研发、新产品设计制造、新材料技术开发，有利于区内企业提升自主创新能力和综合竞争力，有利于加快推进我区企业转型升级和产业结构调整。近年来，我区为优化外籍人才引进和规范外籍用工管理，具体举措如下：

　　1.积极落实“海外工程师”政策

鼓励企业引进“海外工程师”应遵循“政府引导、企业为主”的原则，在充分尊重企业自主权，工资总额大部分由企业支付的前提下，对引进“海外工程师”的企业实行年薪资助。资助金额按支付给“海外工程师”本人的年薪高低，分50（含）-70万元、70（含）-90万元、90（含）-120万元、120（含）-150万元、150万元及以上等5个区间，由市本级财政分别按每人10万元、15万元、20万元、25万元、30万元的标准，对企业给予一次性资助。区级财政对列入宁波“海外工程师”年薪资助计划的外籍高层次管理、研发人才，按企业实际支付给“海外工程师”的年薪高低（以个人所得税缴纳情况为准），30—50万年薪的奖励5万元，50（含）—70万年薪的奖励10万元，70（含）—90万年薪的奖励15万元，90（含）—120万年薪的奖励20万元，120（含）—150万年薪的奖励25万元，150万（含）以上的，奖励30万元。截至2019年，我区累计引进“海外工程师”68人次，资助金额达1125万元。

　　2..加速推进外国专家项目

对于企事业单位为解决生产、科研和管理过程中存在的难题需聘请国外及香港、澳门、台湾等地区专家来奉进行指导和工作的项目，给予企业支付的专家国际旅费、零用费、生活费、城市间交通费一定比例的补助。外国专家项目获得国家、省、宁波外专专项项目支持的，我区按上级资助标准1：1给予配套支持。截至2019年，我区共有11个外国专家项目立项，获各级资助金额共计190万元。

　　3..深入实施区级人才计划

《奉化区深化实施“凤麓英才”计划的意见》（奉党办〔2018〕53号）是专门针对海内外高层次人才来奉创业创新制定的区级人才计划，主要分为创业团队和创新个人两大类。其中创新个人中的“外裔创新人才”，仅需在国境外取得硕士及以上学位，入选后可获得一次性50万元的资助。

　　4..持续优化来华工作许可审批流程

为深化“最多跑一次”改革，积极打造人才生态最优省，进一步提高外国人来华工作管理服务水平，按浙江省外国专家局、宁波市外国专家局统一部署，奉化区全面实施2019年新修订的《浙江省外国人来华工作许可服务指南》，为外国人才来奉创新创业提供更为便捷的服务。

疫情期间，我区积极落实外国人来华工作许可“不见面审批”办理制度，在疫情期间需办理外国人来华工作许可事项的，用人单位可通过“先承诺后补交”的方式，实现所有事项全流程在线办理，即在系统上传《外国人来华工作许可“不见面审批”承诺书》、网上审批、自行打印《外国人来华工作许可通知》或邮寄“外国人工作许可证”、事后补交相关材料等四个步骤。

您提出的“关于解决奉化区企业用工难支持雇佣外国籍技能复合型人员的建议”，对于优化我区外籍人才引进和规范外籍用工管理具有积极推动作用，作为科技部门，下一步将根据区委区政府统一部署和您提出的建议，着力做好以下几个方面工作：

一是持续优化外籍人才引进。聚焦“高精尖缺”引才重点，坚持把人才驱动作为本质要求，坚持项目成果绩效导向，正确评价外国专家的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。

二是强化外籍人才分类管理。按照“鼓励高端，限制一般，严控低端”的原则，对不同类别的外国就业人员，实施分类管理。如对外国高端人才开辟绿色通道，对其来华工作许可全面采用承诺制，所有事项全流程在线办理；简化外国专业人才的办理手续，扩大容缺受理的范围，部分事项全流程在线办理。

三是压实用人单位主体责任。按照“谁聘用、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，压实聘外用人单位主体责任，实施外籍用工事中事后监管。

宁波市奉化区科学技术局

2020年9月27日