为进一步提高我局各级人员依法执政、依法行政能力，更好地服务三亚国际滨海旅游城市建设，根据三亚市普法依法治理领导小组《关于印发《“推进依法行政  建设法治三亚”大学习大讨论活动实施方案》的通知》（三普治〔2012〕1号）要求，结合我局的实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省、市第六次党代会精神，紧紧围绕全市改革发展工作大局，大力加强领导干部和公务员学法用法工作，进一步提升公务员特别是领导干部的法治理念和依法行政能力，深入推进海南国际旅游岛建设，打造三亚国际滨海旅游城市营造良好的法治环境。

二、总体目标

通过开展“推进依法行政，建设法治三亚”大学习大讨论活动，学习宣传依法行政的内容和要求，学习宣传建设法治政府的目标和任务，切实增强干部依法行政的意识和能力，着力解决各科室在行政、执法、化解社会矛盾、管理和服务社会、适应改革发展要求和维护社会和谐稳定等方面存在的突出问题，提高制度建设质量、完善行政决策、规范行政权力运行、严格行政执法，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，努力提升三亚国际滨海旅游城市的文明法治形象。

三、组织领导

为加强对“推进依法行政，建设法治三亚”大学习大讨论活动工作的领导，我局成立专项活动工作领导小组，负责活动的组织、指导、督查工作，其组成人员如下：

组  长：崔海龙  局长

副组长：易治军  副局长

颜昌鸿  副调研员

黎达光  副调研员

成  员：各科室负责人

四、方法步骤和内容

（一）动员部署阶段（2012年7月上旬）。

认真组织学习三亚市普法依法治理领导小组下发的《“推进依法行政，建设法治三亚”大学习大讨论活动实施方案》，根据我局具体实际情况，研究制定“推进依法行政，建设法治三亚”大学习大讨论活动实施方案，进一步思想动员，提高思想重视。

（二）组织实施阶段（2012年7月―10月）。

深入学习相关法律法规知识，主要学习《宪法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《海南省开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》以及与海南国际旅游岛建设相关的法律，进一步学习《安全生产法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》等与本部门工作相关的法律法规。学习采取自学与集中学习相结合的方式进行，办公室至少安排组织2次以上党组中心组集体理论学习，各科室要结合自身工作实际、特点，以自学为主、集中学习为辅，加强法律法规学习，做到有计划、有笔记。

积极参加各项活动，要按照市普法依法治理领导小组办公室的工作安排，积极参加主题征文活动、专题法制讲座、理论研讨会、相关知识考试等各项活动，认真开展自查整改和专项治理活动，从实际排查问题、提高认识、转变职能和方式，健全和完善制度入手，进行整改和专项治理。

（三）总结讲评阶段（2012年11月）

各科室要做好总结和上报工作，活动领导小组将对各科室开展活动情况进行督导检查、情况通报，并做好迎接市普法依法治理领导小组的检查准备工作。

五、工作要求

（一）提高思想重视，加强组织领导。此次学习讨论活动是一项政治性强、要求高、任务重的活动，大家要站在全市和战略的高度，充分认识学习讨论活动的重大意义，将活动切实摆上重要位置，列入议事日程，加强组织领导，周密安排部署，采取有效措施，成立专门领导小组，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）坚持统筹兼顾，克服工学矛盾。把学习讨论活动与学习贯彻省、市第六次党代会精神相结合，与贯彻落实省、市开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作相结合，与平时的业务工作相结合，统筹兼顾，科学安排，确保学习讨论活动有时间，做到“两不误，两促进”。

（三）强化舆论引导，加强指导督查。充分利用简报、宣传橱窗、专栏等，广泛宣传推进依法行政、建设法治三亚的内容要求和相关法律法规，宣传大学习大讨论活动中的好经验、好做法，宣传大学习大讨论带来的新思想新变化和思想理论新成果，充分发挥舆论导向作用，在全局营造良好的学习讨论氛围。要结合全省开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作，加强对活动开展情况进行督导检查，及时把握各阶段活动进展情况，提出整改意见，抓好成果验收，确保质量、务求实效。

（四）领导带头垂范，确保活动有效。能否达到预期目的，重在领导，贵在落实。各位领导干部既是学习讨论活动的组织者、推动者，也是示范者、带动者，要力求先行一步、走在前头、作出表率。积极支持和带头参加大学习大讨论活动，把学习讨论活动扎扎实实开展好，确保取得实实在在的效果，确实提升我局全体人员的法治理念和依法行政能力，为推进海南国际旅游岛建设，打造三亚国际滨海城市营造良好的法治环境。

                        二一二年七月六日