柳州市城中区人民政府办公室

关于印发《柳州市城中区2020年自然资源

卫片执法工作实施方案》的通知

各街道办事处，区机关各部委办局，各有关单位：

经人民政府同意，现将《柳州市城中区2020年自然资源卫片执法工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

柳州市城中区人民政府办公室

2020年6月30日

柳州市城中区2020年自然资源卫片执法

工作实施方案

根据《自然资源部办公厅关于开展2020年卫片执法工作的通知》(自然资办发〔2020〕10号)和《广西壮族自治区自然资源厅关于印发广西壮族自治区2020年自然资源卫片执法工作实施方案的通知》（桂自然资发〔2020〕17号）文件精神，为有效遏制、及时查处整改违法违规用地、违法违规勘查开采矿产资源行为，全面推进我区2020年自然资源卫片执法工作，确保顺利通过柳州市、自治区及国家检查验收，实现“零约谈”和“零问责”目标，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展2020年自然资源卫片执法工作，建立完善“早发现、早制止、严查处”工作机制，通过卫片执法监督检查反映出的违法问题，及时发现、制止、报告、查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为情况，严肃惩治自然资源违法行为，严守生态红线、永久基本农田红线和城镇开发边界，依法履行职责到位，确保我区违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例低于15%,同时确保我区查处整改到位率达到验收标准，且不发生影响恶劣的重大案件，确保顺利通过柳州市、自治区及国家检查验收，切实维护我区自然资源管理秩序，努力实现经济效益、社会效益、生态效益协调发展。

二、工作对象

2020年卫片执法工作对象为自然资源部通过卫片执法信息系统下发的2019年度（整改结案）和2020年各季度土地矿产卫片执法图斑。

三、机构组织和职责分工

（一）机构组织

为保障城中区2020年自然资源卫片执法工作顺利开展，成立城中区自然资源卫片执法工作领导小组。领导小组组长由分管副区长担任，副组长由区政府办公室副主任、区委政法委副书记、区自然资源局局长、市公安局城中分局副局长、区城市管理行政执法局局长担任，成员由区人民法院、区自然资源局、市公安局城中分局、区城市管理行政执法局、区农业农村局、区财政局、区司法局等单位分管领导和各街道办事处负责人组成。成员名单如下：

组 长：周伟平   副区长        

    副组长：肖 慧   区政府办公室副主任

           蒋 博   区委政法委副书记

           谢 平   市公安局城中分局副局长

           庄将荣   区自然资源局局长

           刘 挺   区城市管理行政执法局局长

成 员：张  坤   区人民法院副院长

           邹 猛   区司法局副局长

           张 勇   市自然资源局

           赖洪香  区城市管理行政执法局副局长

           颜嘉诤   区国库集中支付中心主任

           覃春雪   区农业服务中心副主任

           袁志耀   河东街道办事处主任

           李伟平   静兰街道办事处主任

领导小组负责组织部署开展城中区自然资源卫片执法工作，协调解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在区自然资源局，由市自然资源局执法监察支队城中大队副大队长张勇兼任办公室主任，成员从区政府办公室、区自然资源局、区城市管理行政执法局抽调，负责辖区内自然资源卫片执法工作的组织实施、综合协调等日常工作。

（二）职责分工

城中区2020年自然资源卫片执法工作，由城中区人民政府统一领导部署，组织辖区相关部门对违法违规用地用矿行为进行查处和整改，区自然资源卫片执法工作领导小组办公室具体组织开展，各街道办事处，区机关各有关部门按照以下分工，开展各项工作。

区自然资源局会同市自然资源局执法监察支队城中大队负责统筹协调推进自然资源卫片执法工作，草拟城中区2020年自然资源卫片执法工作方案；组织开展城中区2019年度和2020年各季度土地矿产卫片执法图斑的内外业核查工作；审核数据进行汇总并上报市自然资源和规划局；对违法建设进行审查定性；对符合立案条件的土地矿产违法图斑依法依规进行立案查处；依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称“15号令”）为监察机关、人事部门提供实施问责的卫片执法检查结果；汇总城中区卫片执法工作情况形成工作报告上报市自然资源和规划局。

区城市管理行政执法局负责对卫片图斑中涉及违法建设行为的查处及对卫片图斑中违法建（构）筑物的拆除整改工作。

区人民法院负责对自然资源部门立案查处并依法移送的违法案件的强制执行。

市公安局城中分局负责查处涉嫌犯罪的土地违法行为；维护联合执法现场秩序；现场查控非法采矿者，遣散民工，清查非法采矿、选矿者爆破物品的来源并依法追究责任，追查非法采、洗、选矿的组织者和妨碍公务的不法分子。

区农业农村局对查处整改到位、已复耕的违法地块出具复耕到位意见书；负责组织复耕耕地的质量评定工作，并出具耕地质量评定报告。

区司法局负责做好卫片执法相关行政复议工作，并对卫片执法相关规范性文件进行合法性审查。

区财政局负责落实区本级土地矿产卫片执法工作的专项经费。

各街道办事处负责对辖区内的设施农用地进行审核，配合自然资源、执法等部门打击自然资源违法行为。

四、工作安排

  2020年4月30日前，完成2019年度土地矿产卫片执法图斑核查、案件整改查处、数据审核等工作。

2020年5月20日前，初步完成2019年度卫片违法图斑整改查处初步工作，将2019年度卫片执法图斑核查、查处整改情况通过卫片系统上报。

2020年5月30日前，完成2019年度卫片执法图斑核查、查处整改、数据审核等工作，向市自然资源和规划局报送2019年度土地矿产卫片执法成果和报告。

  2020年6月10日前，全面做好迎接2019年度卫片执法市级验收、约谈问责的各项准备工作。

2020年6月20日、8月20日、10月20日前，通过卫片执法信息系统分三次次报送2020年第一季度、第二季度和第三季度下发的卫片执法图斑核实结果及对日常执法季度评价结果。

2020年12月10日前，完成2020年卫片执法的图斑核查、查处整改、数据审核等工作，向市自然资源和规划局报送2020年卫片执法成果和报告。

  2021年1月1日前，完成2020年卫片执法市级验收。

五、工作步骤

（一）动员部署。制定下发《城中区2020年自然资源卫片执法工作实施方案》，成立领导小组，召开动员会议全面部署2019年度和2020年各季度土地矿产卫片执法工作，落实人员及工作经费，讲解政策变化和工作新要求，具体落实2019年度和2020年各季度土地矿产卫片执法工作各项任务。

（二）全面整改查处，履责到位。开展卫片执法图斑内业比对、实地核查、合法性判定等工作，依据法定职责，依法严肃查处违法行为，既查事也查人，既查违法事实也查决策过程。

（三）审核录入数据、规范立卷归档。对土地矿产卫片执法工作材料进行整理，按照“文件齐备、图件齐全、真实准确、整齐有序”的标准，收集、整理、归档各类文件和卷宗材料，装订成册。按照本通知和《土地矿产卫片执法检查工作规范》要求及时将相关数据内容录入土地矿产卫片执法监督检查信息系统，逐级上报。

（四）认真自查，做好验收准备。完成自查工作后，做好总结，准备迎接市级检查工作组的督查工作，针对市卫片办提出的整改意见积极整改；在落实整改的基础上，接受市级检查验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导，形成工作合力。各级各部门要切实加强卫片执法工作的领导，单位主要领导要亲自抓，分管领导要靠前指挥。要落实机构、人员和经费，精心组织开展工作，切实加强宣传和学习培训，及时协调解决重大问题，确保各项工作落到实处。

（二）严肃整改查处。各街道办事处、各有关部门要严格按照本方案要求，认真开展核查，对尚未整改查处到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要依法依规严肃整改查处。因各种原因难以查处的，要及时汇报，组织多方力量联合执法，确保履行监管和查处职责到位、整改查处违法违规行为到位。发现有瞒案不报、压案不查的，将公开通报批评并严肃处理相关责任人。

（三）认真核实情况，严肃查处整改。按照国土资发〔2016〕183号文件和《土地矿产卫片执法检查工作规范》，认真核查自然资源部下发2019年度和2020年各季度土地矿产卫片图斑，对核实的土地矿产违法违规问题，要依法依规严肃查处整改，符合立案条件的案件，要尽快立案查处，加快案件查办速度，确保对事对人都依法处理落实到位；能够复耕复绿的地块、矿山，要坚决拆除整改并复耕复绿，恢复地貌；符合用地报批条件项目，特别是自治区以上重点项目违法用地，在对事对人查处到位后，尽快上报完善用地手续。对制止无效、查处无法实施的违法行为和案件，要向上级部门报告，同时将涉嫌违法的事实抄告各职责部门，共同采取措施制止、整改违法行为。各部门要加强沟通协调，完善和落实联合执法共同责任机制，推动卫片执法检查工作顺利完成。

（四）确保数据真实准确。各部门将相关工作情况报区自然资源局汇总，由区自然资源局上报核查情况报告及相关统计表。通过市级验收上报数据后不得更改，自然资源主管部门要切实采取有效措施，逐级落实责任，确保上报的各类数据真实、准确。2020年自然资源卫片执法工作情况报告和各种表格，须经区主要领导审核同意，由填表人、审核人、单位主要负责人签名并加盖填报单位公章，以纸质和电子文件形式上报。相关统计表格电子文件通过土地矿产卫片执法监督检查信息系统上报。

（五）落实共同责任，加强日常监管。按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立国土资源执法监管共同责任制度的通知》（桂政办发〔2012〕24号），建立健全执法监管长效机制，进一步落实自然资源执法监管共同责任。各街道办事处，各有关单位要按照统一部署，做好卫片执法工作的同时，要进一步加强日常监管工作，要充分应用卫星遥感、群众举报、协管员、新闻媒体等手段，对自然资源违法违规、“双违”易发高发地区，实施动态监测，及时发现、制止各类违法行为，努力将违法行为发现在初始，解决在萌芽，有效防范和遏制违法违规行为。

（各部门工作中遇到问题要及时与区自然资源卫片执法工作领导小组办公室（市自然资源局执法监察支队城中大队）联系。联系人：张勇、潘永芳、韦柳，联系电话：2630532。

公开方式：主动公开

柳州市城中区人民政府办公室                 2020年6月30日印发