泉鲤政文体 [2008] 18 号

 

关于落实《2008年—2010年

鲤城区娱乐场所阳光工程实施方案》的通知

 

各娱乐场所经营单位：

为了深入贯彻党的十七大会议精神，根据文化部等七部门《关于2008年--—2010年全国娱乐场所阳光工程实施方案》的通知精神，结合我区实际，现制定《2008年—2010年鲤城区娱乐场所阳光工程实施方案》下发各单位，请各娱乐场所经营单位高度重视，密切配合我区各相关职能部门开展工作，确保此项工程落到实处。

特此通知。

 

 

 

 

 

 

 

鲤城区文体旅游局               鲤城区综治办    

 

 

 

 

 

鲤城区公安分局                鲤城区卫生局    

 

 

 

 

 

    鲤城区工商局                 鲤城区环保局

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:娱乐场所    阳光工程    实施方案    通知

抄  送:区委郑副书记、刘林霜、区政府陈建通副区长

鲤城区文体旅游局办公室      2008年4月24日印发

                         （共印42份）

2008年—2010年

鲤城区娱乐场所阳光工程实施方案

          

为了深入贯彻党的十七大会议精神，认真落实文化部、中央综治办、公安部、卫生部、国家工商总局、国家环保总局、国家版权局联合实施“全国娱乐场所阳光工程”的工作部署，改善娱乐行业形象，提升娱乐产业层次，构建文明娱乐环境，推动平安鲤城建设，进一步满足广大市民多样化精神文化需求。根据鲤城区实际情况，制定方案如下：

 一、实施娱乐场所阳光工程的必要性

1、阳光工程是实现娱乐场所社会功能的必然要求。娱乐场所是大众休闲娱乐的场所。通过“阳光工程”的实施，规范娱乐市场秩序，优化娱乐市场结构，着力解决大众娱乐形式非大众化的问题，以内容积极健康、形式丰富多彩为要求，以服务大众为目的，以社会公众广泛参与为标志，建设满足人民群众休闲娱乐需要的娱乐市场。

2、阳光工程是体现娱乐场所本质属性的重要途径。 娱乐场所是文化的场所。通过“阳光工程”的实施，切实增加娱乐场所的文化含量，努力建设具有中国作风、中国气派、中国精神的娱乐文化，使娱乐场所真正成为健康文明的文化消费场所。

3、阳光工程是提升娱乐业产业水平的内在需求。娱乐场所是文化创新的场所。要通过“阳光工程”的实施，大力增强我国娱乐业的创新能力，从原创音乐等内容上创新，从技术装备方面创新，从经营模式和经营理念方面创新，从管理手段上创新，努力打造具有创新精神、具有强大竞争力的娱乐业品牌项目、品牌企业。

4、阳光工程是改善娱乐业社会形象的重要手段。娱乐场所是文化市场矛盾最集中的场所。要通过“阳光工程”的实施，努力解决娱乐场所无证照经营问题；部分娱乐场所经营不规范，治安秩序混乱，安全意识、版权保护意识淡薄问题以及“黄、赌、毒”等违法犯罪活动问题。建立长效管理机制，规范娱乐场所秩序，加大执法力度，改善娱乐业社会形象，构建和谐娱乐环境。

二、指导思想、宗旨和原则

1、指导思想：深入贯彻党的十七大会议精神，以构建和谐社会为目标，营造文明娱乐环境；以社会主义荣辱观为准则，建立娱乐场所人际规范和行为准则；以科学发展观为指导，实现娱乐场所的可持续性发展。

2、宗旨：坚持依法行政，倡导阳光管理；坚持诚信守法，倡导阳光经营；坚持文明礼仪，倡导阳光服务；坚持健康向上，倡导阳光消费。

3、实施原则：政府主导、行业自律、社会参与；长远规划、虚实结合、分步实施；明确职责、形成合力。坚持依法管理与政策指导相结合，政府作用与市场作用、行业作用相结合，社会监督与舆论引导相结合。

三、主要内容和工作安排

（一）、加强舆论宣传，创建阳光娱乐氛围

      我区将充分运用大众传媒、群众活动等形式，大力宣传娱乐场所阳光工程的指导思想和宗旨，倡导守法经营、文明娱乐，使阳光娱乐的理念深入人心。根据七部委的安排和要求，从2008年开始，将每年的5月11日至17日确定为“阳光娱乐主题宣传周”，由区文体旅游局牵头各相关职能部门配合，在全区范围内开展大规模的阳光娱乐宣传活动。

      (二)、配合上级评选阳光金曲和阳光场所，打造我区阳光娱乐品牌

      1、使用阳光金曲，引导娱乐场所使用文化部推荐的内容积极、旋律优美、传唱度高的金曲，并参加上级组织的阳光金曲卡拉OK大家唱活动，扩大阳光金曲的影响。

      2、开展阳光娱乐场所评选活动。根据文化部、中央综治办、公安部、卫生部、国家工商总局、国家环保总局、国家版权局联合制定的“阳光娱乐场所评选办法”，评选诚信守法经营、节目内容符合《娱乐场所管理条例》的有关规定、使用正版作品、消防卫生达标、效益规模突出、治安秩序和设施环境良好、服务质量一流、内容形式新颖的大众化娱乐场所，授予“阳光娱乐场所”称号。

     (三)、推动娱乐场所标准化服务、特色化经营，引导娱乐业转型升级

      1、根据文化部会同中央综治办、公安部、卫生部、国家工商总局、国家环保总局、国家版权局等部门制定的《全国娱乐场所管理服务行业标准》。利用每月文化行业例会向娱乐场所业主明确各项服务的基本程序和应具备的服务要求，为消费者提供专业化、高质量、标准化的娱乐服务，提升娱乐场所服务质量和管理水平。

      2、鼓励娱乐场所特色化经营，应用高新科技改进既有的娱乐形式，引进开发新的娱乐方式，提升娱乐业产业层次，发展一批具有闽南特色、民族特色的娱乐场所，实现娱乐场所的大众化、多元化、连锁化发展。

    (四)、各职能部门分工协作，建立阳光管理长效机制

    1、区文体旅游局要深入贯彻《娱乐场所管理条例》，加大《条例》的宣传力度，使依法经营的观念深入人心。指导成立娱乐场所经营行业协会，并加强对行业协会的指导，促进行业自律。积极会同有关部门，推进文化市场平安建设，加强对娱乐场所的监督检查和执法工作，确保娱乐场所的规范有序和健康发展。配合上级加快推进“全国卡拉OK内容管理服务系统”建设工作，为依法加强对卡拉OK场所经营内容的监管、保障娱乐内容的健康与安全提供成熟的技术支持。同时要加强有关版权法律法规的宣传，依照《著作权集体管理条例》，推进娱乐场所使用正版作品，提高娱乐场所的知识产权保护水平。

    2、区综治办要切实发挥在社会治安综合治理中的组织协调作用，努力调动各有关职能部门和社会各界的积极性，加强娱乐场所治安综合治理，探索建立以各职能部门依法管理为主，娱乐场所自律管理和全社会共同监督相结合的长效管理机制，为娱乐场所的规范有序和健康发展创造条件。

3、区公安分局要强化娱乐场所治安管理，加大对娱乐场所营利性陪侍、卖淫嫖娼、吸贩毒等违法犯罪活动的打击力度和禁赌、禁毒、禁娼工作的宣传力度，积极推广娱乐场所治安管理信息系统建设，为娱乐场所的发展营造良好的治安环境；公安消防部门要加强对娱乐场所消防安全的检查，保障人民群众的生命财产安全。

4、区工商局要积极会同文化、公安等部门加大对无证照经营场所的查处力度，为娱乐场所的发展营造公平的市场环境。

5、区卫生局要依据《公共场所卫生管理条例》和《艾滋病防治条例》开展娱乐场所卫生监督检查及艾滋病、性病防治宣传，并加大工作力度，促进娱乐场所落实各项卫生管理制度。

6、区环保局要加强对娱乐场所噪声和油烟污染的监管，确保周边群众生活秩序不受干扰。

四、实施步骤：

（一）、按照七部委的安排，阳光娱乐工程从2008年起实施，5月11日至17日开展为期一周的“阳光娱乐”主题宣传周活动：

(1)、利用文化行业例会，组织娱乐场所经营业主学习相关精神，向娱乐场所经营业主发布《阳光娱乐经营倡议书》，倡议全区娱乐场所守法经营、文明经营，创建阳光娱乐环境。

          (2)、区文体、综治、公安、卫生、工商、环保部门组织普法宣传活动。

     (3)、文体局协调广电站对“阳光娱乐”情况进行广泛宣传，在全区范围内营造阳光娱乐氛围。

   （二）、配合上级部门开展阳光金曲、阳光场所评选活动，调动娱乐场所参加积极性和社会公众投票积极性并在2009年公布阳光金曲和阳光场所。

   （三）、配合上级全面启动娱乐场所治安管理信息建设工作，年底前全面铺开卡拉OK内容管理服务系统建设。

（四）、至2010年全区卡拉OK内容管理服务系统投入使用，并完成娱乐场所治安管理信息系统的建设，使政府监管能力大幅提高，标准化服务和特色化经营娱乐模式逐步推广，初步完成娱乐场所阳光品牌建设。通过阳光工程的实施，使娱乐场所经营秩序明显改善，服务质量明显提高，居民娱乐消费满意度明显提高，最终形成有中国特色的大众化、健康、文明、诚信的娱乐产业。

五、工作要求：

     1、提高认识，加强组织领导。区文体、综治、公安、卫生、工商、环保等部门要充分认识娱乐场所阳光工程的重要意义，把阳光工程建设工作作为全面加强娱乐场所管理、构建和谐社会的重要举措，认真部署，加强领导。要结合我区实际，制定计划，明确责任，推动各项工作落到实处。

     2、各部门团结协作，形成工作合力。区相关部门要按照全国统一部署，各司其职，密切配合，齐抓共管。文体局要认真做好组织协调、联络服务工作，建立部门联系、信息交流、督促检查等制度，确保我区娱乐场所阳光工程的顺利推进。  

    3、根据上级的统一部署，各职能部门要加强协调。把娱乐场所阳光工程的实施落到实处。