2016年梁溪区质量强区工作重点

今年是“十三五”开局之年，梁溪区将根据市委市政府部署，围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡的总目标，践行五大发展理念，坚持质量优先战略，进一步贯彻国务院《质量发展纲要（2011－2020年）》（国发〔2012〕9号），落实市政府下达的《2016年质量工作目标任务书》要求，明确2016年全区质量工作重点，以提高发展质量和效益为中心，开展质量品牌提升行动，加强供给侧结构性改革，推动质量强区建设。现将2016年梁溪区质量强区工作重点明确如下。

　　一、指导思想和总体要求

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江苏重要讲话精神，适应经济发展新常态，进一步树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕市委十二届九次、十次全会确立的“以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，全力打造无锡现代产业发展新高地，在新的起点上重振无锡产业雄风”战略部署，全面对接中国制造2025，深入推进质量强区建设，着力发挥质量引领、质量支撑和质量保障功能，切实提高供给体系的质量和效率，进一步突出质量对提升产业竞争力的贡献率，为建设“强富美高”新梁溪作出贡献。

二、工作目标

（一）产品质量水平。食品生产企业产品省级监督抽查合格率达到93%以上；主要农产品质量安全监测合格率达到96%以上；制造业产品国家监督抽查合格率达到90%以上，制造业产品省级监督抽查合格率达到95%以上；万台特种设备事故率低于0.3，死亡率低于0.1。

（二）工程质量水平。大中型工程项目一次验收合格率、竣工验收备案率均达到100%；其它工程一次验收合格率达到98%以上。

（三）服务质量水平。生产性服务业顾客满意度达到85%以上，生活性服务业顾客满意度达到80%以上，公众质量综合满意率达到70%以上。

（四）质量发展基础。江苏省名牌产品数达3个以上，新增质量管理体系认证获证企业30个，新增国家级和省级标准化试点示范项目数和主导制订国际、国家、行业标准，承担标准化专业技术组织，组建产业、标准联盟的合计数达1个以上；新增省质量信用AA级以上企业2家。

三、重点工作

（一）增强质量提升动力

1．深入开展质量提升行动。根据梁溪区产品生产实际情况和区域消费服务特点，开展重点产品质量监督抽查和质量提升工程。制定服务质量提升政策措施，建立行业服务质量监管制度。以提升食品、工业产品各级监督抽查合格率为目的，强化生产领域和流通领域的质量监督管理，确保各类产品依法按标生产、销售。以提升服务业顾客满意度、质量综合满意率为目的，选择群众关注度高的服务行业，加大督促和引导力度，确保提升服务质量。（责任单位：区商务局、区市场监管局）

2．大力推动各类创新。围绕梁溪区内物联网产业、光电产业、智能制造产业等新兴产业，加大对企业技术创新的支持、引导力度。鼓励企业研发和引进新技术、新工艺、新设备，提升“梁溪制造”的技术水平。鼓励、引导企业和个人进行发明专利创造，通过发明专利创造推动企业技术进步和产品升级。（责任单位：区发改局、区经信局、区科技局、区市场监管局）

3．积极推广先进管理制度。开展学习实践“质量标杆”活动，制定推动推广先进质量管理方法的制度、措施。积极向企业宣传卓越绩效管理、六西格玛、精益生产等为代表的先进质量管理模式的益处，引导企业进行自我改造并采用先进的质量管理模式，提高产品质量水平、消费服务水平、工程建设水平。（责任单位：区经信局、区住建局、区市场监管局）

4．全面开展品牌工程建设。制定质量品牌建设工程三年实施方案。指导企业加强品牌建设，引导企业积极争创中国质量奖、全国质量奖、无锡市市长质量奖等质量荣誉，鼓励企业申报获取江苏名牌产品、无锡市名牌产品、中国驰名商标、江苏省著名商标、无锡市知名商标等称号，培育更多产品质量好、服务水平优、消费认可度高的品牌产品、品牌服务。确保梁溪区内自主品牌企业增加值占GDP比重稳步增长，品牌建设取得实效。（责任单位：区经信局、区商务局、区市场监管局）

（二）优化质量提升环境

1．加大质量问题整治。配合上级部门严格执行工业产品质量准入、工业行业准入制度和产业与技术政策，配合上级部门严格高耗能、高污染、质量低劣项目准入和退出管理。开展区域性产品质量问题集中整治、重点产品质量专项执法，严查重点产品制假售假违法大案要案。制定打击假冒伪劣食品药品专项整治方案并按要求实施，开展食品标签标识问题监督检查，严查在食品中非法添加有毒有害物质和滥用食品添加剂行为。（责任单位：区发改局、区经信局、区环保局、区市场监管局）

2．加强质量安全监管。建立梁溪区质量安全风险监测制度措施，加强对重点领域、重点区域、重点产品的质量安全风险监测和分析预警。健全质量分析统计制度，建立重大质量案件处置机制。建立健全食品药品安全考核评价制度，确保食品安全风险监测区域覆盖率达到100%。开展安全生产大检查并确保生产环境安全。开展计量器具专项监督检查，确保区域内的计量准确度水平。加强旅游市场安全检查，确保全年无重大旅游质量安全事故。开展学校食堂食品质量安全自查和监督检查，确保校园安全环境。（责任单位：区安监局、区旅游局、区教育局、区市场监管局）

3．加快质量诚信建设。制定推动落实工业企业质量主体责任的制度，开展质量信誉承诺。推动产品、食品等工业企业和工程建设、旅游、商贸等领域开展诚信建设活动。配合无锡市进一步规范全市公共信用信息管理，根据职责做好各类信用信息的收集上报工作，提升“无锡市公共信用综合服务平台”的整体服务功能。配合无锡市市级信息信用共享交换。配合无锡市建立健全各领域质量信用评价体系，实施质量信用分类监管，全面发挥质量守信激励和质量失信惩戒机制的作用。（责任单位：区质量强区工作领导小组各成员单位）

（三）夯实质量提升基础

1．实施标准化工程。根据国务院《国家标准化体系建设发展规划（2016－2020年）》要求，制定鼓励采用国家标准、国外先进标准和先进计量技术标准的政策措施，鼓励引导企事业单位参与国际、区域标准化组织和国际、国外先进产业技术联盟的标准化活动，增强主动参与国际标准化活动的意识。提高区域内企事业单位在各类标准事务中的话语权。结合梁溪区实际情况，重点发展以交通运输、金融、商贸、物流、旅游、人力资源服务等为主的服务业标准化工程。（责任单位：区市场监管局）

2．强化计量基础作用。根据国务院《计量发展规划（2013－2020年）》要求，制定支持计量发展的政策措施，加快在质量安全、医疗卫生、安全防护、执法监管等重点领域量传溯源体系建设，初步建立满足本地区量传溯源工作需要的基标准体系。以新材料、智能制造和梁溪区传统产业为重点，积极引导企业对计量标准、工作计量器具的管理，采用先进的计量器具和检测仪器设备，提升生产工艺过程控制、产品质量升级等相关计量技术支持能力。支持梁溪区计量器具生产企业发展，鼓励企业对计量器具关键核心零部件和控制技术进行研究创新，提高计量器具的计量精度和准确度。（责任单位：区经信局、区科技局、区市场监管局）

3．推动检验检测事业发展。抓住检验检测改革发展机遇期，鼓励引导企业参与检验检测认证产业的发展，提高区域检验检测认证水平。结合梁溪区检验检测发展实际情况，重点发展食品检测、机动车检测、司法鉴定、测绘等检验检测领域。（责任单位：区市场监管局）

4．推进认证认可工作。推进质量管理体系认证，落实企业质量主体责任，指导企业强化质量意识，明确质量方针与目标，建立质量可追溯体系，提高管理水平。推广绿色低碳产品认证和能源管理体系认证，引导企业改进能源管理水平、提高能源利用效率。加强强制性产品认证工作，监督企业取得强制性产品认证，确保产品的安全性。（责任单位：区市场监管局）

5．加强质量人才建设。在质量教育和质量人才培训方面制定政策措施，制定质量安全监管人员培训制度并组织实施，制定企业首席质量官任职资格培训计划并组织实施。（责任单位：区市场监管局、区人社局）

（四）完善质量共治机制

1．加大质量工作宣传力度。开展全国“质量月”、“3.15”国际消费者权益日、中国旅游日、世界标准日、世界计量日、世界认可日等群众性质量活动。（责任单位：区旅游局、区市场监管局）

2．完善消费维权机制建设。健全质量申诉投诉处理机制，完善12315、12365、12312、12331等投诉网络平台建设，指定或设立统一受理旅游投诉机构，形成畅通的消费维权渠道。（责任单位：区商务局、区旅游局、区市场监管局）

3．建立质量工作机制。制定质量工作机制，明确部门职责，建立质量工作联席会议制度，畅通各部门沟通协调渠道，结合各部门实际，参照本工作要点，制定具体工作方案，明确时限和要求，落实责任，确保全区质量水平稳步提升。（责任单位：区质量强区工作领导小组各成员单位）