各县（市）区教育局、杨家杖子经济开发区教育办，局直中小学： 

　　为全面贯彻落实《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于新时代基础教育高质量发展的实施意见》（辽委发〔2019〕29号）《中共葫芦岛市委办公室 葫芦岛市人民政府办公室贯彻落实〈关于规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的通知〉的实施意见》（葫委办发〔2018〕26号）《辽宁省教育厅关于加强中小学招生入学管理工作的实施意见》（辽教发〔2019〕106 号）等文件精神，现就2020年义务教育阶段全面实施消除大班额专项计划，做好招生入学管理等工作要求如下： 

　　一、继续全面实施消除大班额专项计划 

　　（一）明确工作目标。 

　　1.总工作目标。市政府实施消除大班额专项计划的总工作目标是：在保证零增量的基础上，逐步消除现有存量。从2016年秋季学期开始，每年一年级和七年级新生，不得新增56人及以上的大班额。已经存在的66人及以上超大班额，到2017年要消除50%以上，到2018年基本消除；56人及以上大班额，从2017年开始，每年至少消除25%，到2020年全部消除，并基本做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人。 

　　2.2020年工作目标。截止2019年底，全市现有56人及以上大班额100个，56人及以上大班额消除省备案数（924个）的89.17%。兴城市、南票区、杨家杖子经济开发区全部消除大班额。2020年工作目标：不得新增56人及以上一年级和七年级大班额；到2020年9月30日，全部消除56人及以上大班额100个。 

　　（二）强化管理措施。 

　　1.建立工作规划。各县（市）区要结合现有存量，通过新建、改扩建、义务教育办学模式改革等方式，增加优质教育资源，合理分流学生。各地要建立消除大班额专项计划实施方案。 

　　2.严格控制新的大班额产生。继续执行省教育厅“凡班额达到55人的班级，不能接收任何学生”的规定，并逐步实现“到2022年，义务教育阶段基本实现小学班额不超过45人，初中班额不超过50人”的工作目标。各县（市）区要加大消除大班额工作的网上巡查、督办力度，尤其不得设置虚拟班级。 

　　二、做好义务教育阶段学校招生入学管理工作，加强教育公共服务体系建设 

　（一）规范义务教育招生入学行为。把公平、公正作为招生入学工作的基本价值取向，着力健全体制机制，着力完善制度规则，均衡配置资源，加强招生入学管理，切实维护学生合法权益，切实保障招生入学机会公平、程序公开、结果公正。 

　　1.依法保障适龄儿童、少年入学。严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》《禁止妨碍义务教育实施的若干规定》，切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童、少年接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。严厉查处社会培训机构等以“国学班”“女德”“私塾”“读经班”“全日制封闭学校”“学堂”等名义开展全日制教育培训等替代义务教育的非法办学行为。 

　　2.落实义务教育免试就近入学规定。按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，根据城区变化、适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所义务教育学校科学划定服务片区，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。学区划分要在一定的时间段内保持相对稳定，学区重新划分调整时，要做好社会稳定风险评估，如学区划分有变化要提前向市教育局备案并向社会公布。对学位不足的，要及时增加学位或分流学生。 

　　3.规范义务教育民办学校招生行为。民办学校招生纳入属地统一管理，主管教育行政部门要履行民办学校办学条件等方面的年度检查制度。民办学校与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。县（市）区审批的民办学校，在审批地招生学位有余额的，经市教育行政部门同意，可以在本市域内招生。 

　　4.规范义务教育招生行为。严格执行“义务教育阶段免试就近入学制度 试行学区制和九年一贯对口招生”“有序入学、阳光分班、合理排座”，全市各义务教育学校要严格按划定的学区招生，不得擅自跨学区招生。全市各义务教育学校不得设置重点班、快慢（好差）班、补习班、奥数班等。不得以面试、评测等名义选拔学生。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明等作为招生依据。不得根据考试成绩对学生排名和编排学生座位。不得做出与升学、考试相关的保证性承诺。严禁在招生入学过程中产生新的大班额。严禁空挂学籍。义务教育学校不得以“国际班”“国际课程班”“境外班”等名义招生。 

　　5.认真执行照顾性政策。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、消防救援人员子女及其他各类优抚对象，落实好教育优待政策。认真落实《关于做好“高技能领军人才”子女义务教育阶段就学等工作的通知》（葫教通字〔2019〕148号），做好“高技能领军人才”子女义务教育阶段就学工作。 

　　6.延缓入学。因身体健康等原因确需缓学的，其父母或其他法定监护人应向拟就读学校或县（市）区教育局（办）提出延缓入学书面申请，获批准后方可缓学，学校要在规定时间内为其注册学籍。 

　　（二）加强教育公共服务体系建设。 

　　1.随迁子女。全面实施以居住证为主要依据的随迁子女就学政策。持居住证的随迁子女，入学时由父母或其他法定监护人持我市居住证、户籍证明、我市合法稳定的居住证明（含租赁）和合法稳定的职业证明等，向居住地拟就读学校提出申请，依据当地办学实际安排到公办学校就读。随迁子女实行就地相对就近“零障碍”入学，入学率100%。健全和完善随迁子女在居住地参加中高考政策。 

　　2.农村学校留守儿童。积极开展农村学校留守儿童关爱教育。建立农村学校留守儿童就学台账，农村学校留守儿童的认定以同级民政部门的留守儿童名单为准。乡镇寄宿制学校要优先安排有特殊困难的留守儿童、困境儿童住宿。 

　　3.适龄残疾儿童少年。积极推进融合教育，认真落实国务院《残疾人教育条例》《葫芦岛市第二期特殊教育提升计划实施方案（2017-2020年）》《辽宁省教育厅 辽宁省财政厅 辽宁省残疾人联合会关于加强随班就读、送教上门和普通学校特殊教育资源教室建设的通知》等，按照“全覆盖、零拒绝”的要求，结合当地残联提供的适龄残疾儿童少年实际情况，通过特殊教育学校、普通学校随班就读、儿童福利机构特教班、重度残疾儿童少年送教上门等方式，落实“一生一案”，做好教育安置。随班就读残疾学生必须有县级以上残联部门出具的残疾证明。 

　　各县级教育行政部门要依托当地特殊教育学校，牵头成立由随班就读学校为成员单位的“随班就读工作指导中心”，成立“残疾人教育专家委员会”，全面指导本地区特殊教育工作。继续会同同级残联开展未入学适龄残疾儿童少年排查劝返工作，义务教育阶段适龄残疾儿童少年就学率要达到95%以上。儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾儿童少年必须纳入中小学生学籍管理。市特殊教育学校要在实现聋哑生集中就读的同时，面向孤独症、脑瘫等儿童少年招生。县级特殊教育学校要积极接收智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年入学。 

　　2020年，做好残疾儿童少年就学统计工作和完善随班就读、重度送教上门工作机制。各县（市）区教育局（办）要统筹安排特殊教育学校和普通学校特殊教育资源，制定年度送教上门方案，提供送教上门等服务，落实好送教教师和送教任务。市特殊教育学校要加强实习实训基地建设，提升残疾学生的职业技术水平和就业能力。连山区、绥中县要加快特殊教育学校建设，提升服务辖区内残疾儿童少年接受教育的能力。2020年，各地要加快接收随班就读残疾儿童少年5人以上（含5人）的普通中小学特殊教育资源教室建设。 

　　各县（市）区教育局（办）要继续强化对随迁子女、农村学校留守儿童、贫困家庭子女、孤儿、烈士子女等在“中小学生学籍信息管理服务平台”中标识管理。 

　　（三）控辍保学。认真落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号），落实县级人民政府履行控辍保学的主体责任，建立“联控联保”工作机制，落实依法控辍、质量控辍、扶贫控辍、保障控辍各项任务，降低辍学率，确保全市义务教育巩固率达99%以上。要充分利用“中小学生学籍信息管理服务平台”，做好义务教育阶段辍学学生的标注工作。对发现辍学的，及时报告政府有关部门，配合做好劝返等工作。优先保障贫困家庭子女、孤儿接受九年义务教育，不能因贫困等原因而失学，坚决打赢脱贫攻坚战。 

　　三、其他要求 

　　各县（市）区要加强对义务教育阶段实施消除大班额专项计划、中小学招生入学管理工作和全面加强教育公共服务体系建设的领导，建立决策制度、招生监督制度、信息公开制度和责任追究制度，完善中小学校学区划分和《年度消除大班额专项计划和中小学招生实施方案》（要经当地人民政府批准，面向社会公开），制定招生应急预案。市教育局将继续面向社会政务公开各县（市）区的实施方案。 

　　实施方案包括：（1）年度消除大班额专项计划的目标及措施等。（2）招生政策及措施（学区划分、属地每所中小学校的招生总数、班级数、招生学区或对口升学校等）。（3）落实教育公共服务体系建设、控辍保学等情况。 

　　请各地于5月20日前将经当地人民政府批准的《年度消除大班额专项计划和中小学招生实施方案》以正式文件形式报市教育局备案。 

　                                                                          　 葫芦岛市教育局 

　　                                                                            2020年3月6日 

　　（此文公开发布）