根据国务院办公厅国办发[2007]13号及三亚市人民政府办公室《关于印发加强我市企业事故应急救援预案编制工作方案的通知》（三府办[2007]115号）文件精神，我市对安全生产应急预案的编制备案做了大量工作，各行各业管理部门完成了本部门预案的编制，市安委办督促指导了企事业单位的编制应急预案编制及演练，现就近年来应急预案编制、备案及演练情况汇报如下：

一、领导重视，安全生产应急管理机构及时建立。市政府于2008年11月在安全生产监督管理局增加行政编制2名，增设了安全生产应急救援科，明确了安全生产应急救援管理工作的主要职责，安全生产应急救援工作走上了轨道。

二、管理到位，市级应急预案编制基本完成。市一级政府制定的应急预案有6个。根据《安全生产法》规定：“县级以上各地人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大安全生产事故应急预案，建立应急救援体系”。市政府对应急预案的编制工作高度重视，将应急预案编制工作列入议事日程。市政府指定由法制办负责编制市级总体应急预案，同时负责指导各负有安全生产监管职责的政府部门做好部门预案的编制工作，由市安监局负责指导全市工矿商贸企业做好企业预案的编制工作。2004年7月制定了《三亚市特大安全事故应急救援预案》（三府〔2004〕86号），2006年制定了《三亚市公共突发事件应急救援总体预案》，这两个预案的制定，建立了重特大安全生产事故和公共突发事件应急救援工作的组织和领导机构，进一步明确了各职能部门在各个预案中的职责和分工。

三、协调各方，行业应急预案编制开展顺利。应急预案编制工作是安全生产的重要组成部分，是为了做到在事故发生时临危不乱、迅速有序组织施救，最大限度减少人民群众财产损失的一种预先措施。政府办于2007年下发了三府办[2007]115号文件，要求各部门、各单位要按照文件精神督促指导企业做好应急预案的编制。现在各行业管理部门已基本完成了应急预案编制工作，并收集企业预案报送到市安委会办公室备案。已经基本完成预案编制、报送工作的单位有：全市所有镇（区）、市交通局及其下属44家运输企业、市水务局及其下属8个水库所管理的企业、市商务局及7家大型商场、市卫生局及其下属的卫生监督所、市人民医院、市中医院、市保健院、市疾病预防控制中心等5个单位、市辖农垦系统7家单位、市旅游局及其所辖的16家水上娱乐企业、

四、重点防范，高危行业应急预案完成备案并能演练。危险化学品生产、经营、储存单位及烟花爆竹企业35家完成了应急预案编制备案工作。其中：危险化学品生产企业2家、经营企业30家、使用单位2家、烟花爆竹储存企业1家。原有的10家非煤矿山企业也从本企业实际制订了应急预案并送安监局备案。

五、存在的问题。一是有些部门对预案编制工作不够重视，行业管理部门对下属企业预案编制工作指导不力。编制应急预案是一项重要工作，过去市安委办已下达文件要求修订，并在每次安全生产检查中反复强调做好应急预案修订与演练工作的重要性，但有些单位仍然未引起足够重视。二是各单位报送的预案普遍较为简单，可操作性不强，难以在实际工作中发挥作用。三是大部分部门及企业的应急预案没有组织评审和演练。安监部门的专业力量还显得单薄，组织的专业指导水平不高，有待加强培训，提高指导水平。

  二九年九月二十一日