今日，淮南市人民政府出台《淮南市人民政府办公室关于全市开发区“标准地”改革的实施意见》，市发展改革委四级调研员何春福就相关政策进行解读。

一、背景和依据

根据《安徽省人民政府办公厅关于全省开发区“标准地”改革的指导意见》（皖政办秘〔2020〕117号）精神，组织实施相关政策。

二、制定意义和总体考虑

加快推进全市开发区“标准地”改革，持续创优“四最”营商环境。

三、研判和起草过程

结合我市实际起草文件初稿，书面征求各县区（开发区）和市直相关部门意见后进行修改完善，经市司法局合法性审查和市市场监管局公平竞争审查，提请市政府常务会议审议后印发。

四、工作目标

在全市开发区推行“标准地”改革，促进土地资源节约集约利用，减少企业投资项目开工前审批环节、缩短审批时间，努力营造创新愉快、创业愉快、创造愉快的发展环境。

五、主要内容

1．开展区域评估工作。在符合国土空间规划的前提下，各县区（开发区）完成区域性统一评估。市有关部门制定区域性统一评估细则、审批流程。

2．构建出让控制性指标体系。根据产业准入、功能区划和相关区域评估要求，合理提出新建产业项目“标准地”的控制性指标，并在出让公告中一同发布。

3．改革“标准地”供应方式。制定“标准地”出让流程，符合“标准地”主导产业的项目，将区域评估成果应用于每宗土地出让方案中。

4．明确承诺履约要求。“标准地”用地企业需签订“标准地”使用协议，对符合条件的审批事项实行告知承诺制。

5．加强全过程服务引导。建立健全服务体系，相关部门各司其职，建立覆盖各个环节的跟踪服务机制。

6．建立信用评价制度。探索建立“标准地”相关信用体系、制度，将用地企业落实承诺行为信息记入信用档案，奖励守信企业，惩戒严重失信企业。

7．建立完善标准化体系。围绕关键环节研究制定“标准地”操作流程，规范出让程序。

8．拓展“标准地”适用范围。鼓励对符合条件的改扩建项目执行“标准地”制度，各类产业集聚区、工业功能区、特色小镇等根据实际情况参照实施。

六、创新举措

简化审批程序，提高审批效率，依法依规建立土地出让标准，降低制度性交易成本；在完成区域评估的基础上，明晰土地招拍挂出让的条件，实施“净地”出让，打造营商环境高地。

七、保障措施和下一步工作考虑

加强政策宣传，及时公开信息，提高政策知晓度，充分释放政策红利，及时回应群众和社会关切，做好我市保障民生相关工作，持续创优“四最”营商环境。