主要的工作

一、加强监督管理，认真开展隐患排查治理

年初，为加强对全市非煤矿山行业的监管，我局制订了《三亚市非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案》，切实组织开展了非煤矿山安全隐患排查治理工作。一是加强监管检查、认真组织企业进行隐患排查。年初以来，我局牵头组织市国土环境资源局、市公安局等有关部门对全市的石场、铁矿、砖场、沙场、瓦厂、石灰厂等非煤矿山行业开展了专项的安全生产隐患排查，对存在隐患的企业进行责令限期整改，共下达责任整改文书9份，复查指令书9份，整改率达100%。二是加强对非煤矿山“三非”企业进行检查。根据市政府的有关要求，上半年我们联合有关部门对全市的非煤矿山“三非”企业开采情况进行了检查。检查中发现，全市共有“三非”石场7家、砖场16家、沙场5家、瓦厂4家，其中立才农场石场属证照过期企业。根据有关规定，对无证非法开采或证照不全、证照到期、过期仍未申办新证照的企业，都属于“三非”企业，现已报告市政府并建议督促市国土环境资源局对这些非法开采生产企业依法予以关闭。三是对证照齐全企业进行生产安全检查。在对凤凰镇高峰扎南村和利铁矿的检查中发现：2#矿井开采台阶超高，3#矿井坡面上的松动石未排除尽就有人员、机械在下面进行作业等问题，检查人员对以上问题下达了《安全生产行政执法文书责令改正指令书》，要求其当场进行整改；并下达责令指令书责令高峰和利铁矿对尾矿库2号库坝的建设安全性必须申请有资质的单位对其进行安全评价；在对大春山采石场检查中发现其有采用抽底炮的违法开采方式，当场责令其限期改正；在对通宝采石场检查中发现其采用隆洞炮方式进行开采，执法人员现场对其作出处罚人民币1000元的处罚决定。

二、严格落实非煤矿山安全设施“三同时”制度

为切实抓好非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作，落实非煤矿山安全设施“三同时”工作程序，我局组织人员对所有合法采石场、铁矿企业进行了安全预评价报告、评审的普查工作，并进行整理备案。其中对2家铁矿尾矿项目预评审进行了审查，对2家新开的采石场设计审查不予通过，要求2家新开石场对评价和设计的工作进行补充完善，再次组织企业进行了评价和审查。通过严格“三同时”制度的实施，夯实了我市非煤矿行业的安全基础工作，把安全隐患消灭在源头，同时也探索出了我市实施非煤矿山安全设施“三同时”工作程序。我们坚持按照建设项目的地勘、可研、安全评价、《安全预评价报告》评审备案、设计、设计审查、开工建设，批准试运行、竣工验收安全评价和竣工验收的程序实施，使我市非煤矿山安全设施“三同时”工作进一步规划化和制度化。

三、积极推进非煤矿山安全标准化建设

结合隐患排查治理年，加强我市的非煤矿山安全标准化建设，是我局今年全面建设的新举措。结合各个采石场的自身实际，我局把南山货运港大出水采石场作为进行安全标准化试点单位，多次深入该石场进行检查、指导、督办。经他们的全力配合、落实整改，完善了企业的《非煤矿山应急预案》、《非煤矿山矿厂安全生产责任制》、《非煤矿山安全员安全生产责任制》等制度，配足卫生救护器材、落实管理规范秩序，初步实现了安全标准化，从而推进了我市的非煤矿山安全标准化建设。

四、积极推广天采石场应用中深孔爆破技术开采

我们按照全省安全生产工作的部署和要求，我局将《关于推进全省露天采石场推广中深孔爆破开采技术工作的通知》下发到全市所有采石场、铁矿，并在局办公室召开了全市采石场、铁矿应用中深孔爆破技术的动员会。在动员会上，我局要求所有采石场、铁矿企业按通知要求务必购置安全实用的潜孔钻机械成套设备，切实使用中深孔爆破技术进行开采，从而使全市露天采石场企业实施中深孔爆破技术得到了扎实的开展，从而使全市露天采石场企业实施中深孔爆破技术得到了扎实的开展，经推广使用，采石场、铁矿企业在开采中的生产安全隐患大大地减少。

五、不断强化非煤矿山安全培训教育

安全培训教育是安全生产的基础工作，也是我局非煤矿山的重点工作。半年来我局配合相关机构组织了非煤矿山企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训班，培训人数90人次；安全生产月活动中，我局给非煤矿山企业下发宣传画380多张，安全宣传册120多本，企业悬挂安全宣传横幅23条。目前，我市非煤矿山企业负责人、安全管理人员、特种作业人员已全面持证上岗，同时各个企业还组织开展了从业人员安全教育培训工作，增强了从业人员的安全操作规程和法制观念，提高了从业人员的安全生产意识，熟练掌握操作技能，减少违章违规操作，预防生产安全事故发生安全事故发生发挥了重要作用。

六、积极开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动

在开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动中，我们配合公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商、和工会等部门对全市的非煤矿山（采石场、铁矿、砖瓦厂、沙场）遵守安全生产法规情况进行全面排查，重点检查了生产经营单位的安全许可证、火工品的申领、使用、保管和安全生产的基本条件劳动防护用品管理制度。

主要的做法

一、领导高度重视，精心安排部署，夯实工作责任

在年初召开全市安全生产工作的会议上，就非煤矿山安全监管工作专题进行了全面安排部署，同时下发了《三亚市2008年非煤矿山安全监管工作要点》，明确了任务，落实了责任，要求认真组织实施。各企业根据市局的部署和要求，积极组织抓好贯彻实施。市局结合阶段工作特点，适时发文指导、督办，有力的推动了各项工作的开展。同时我局局长刑打胜、副局长黎达光先后多次带领负责矿山的同志，深入全市的非煤矿山企业调研、检查安全生产，指导和督办企业落实隐患的整改工作，通过循环检查、反复督办，使我市非煤矿山企业大部分隐患得到了整改，对预防非煤矿山事故发生发挥了重要作用。

二、严格执法和为企业服务做到了有极结合

依法监管、严格执法是安监部门的天职。我们在安全检查、隐患排查过程中发现存在的问题和隐患，严格按照国家有关安全生产法律法规规定，督办企业落实资金、落实人员、落实措施完成整改工作。同时也本着为企业服务的原则，对企业存在的重大隐患、难点问题，经常到现场进行指导服务，和企业老板研究制订整改措施，现场指导整改，有力的推进了企业对隐患的整改落实工作，消除了大批事故隐患，预防了事故发生。

三、以干克难，抓好各项工作

面对我市非煤矿山安全监管工作头绪多、任务重、工作难度大等情况，负责矿山的同志克服了诸多方面的困难，经常加班加点对有安全隐患的企业进行安全设施检查，冒着危险上矿台，顶着烈日到矿山检查、指导、督办企业落实各项工作，通过艰苦工作、辛勤努力，使各项工作有序稳步推进。

存在的问题

1.我市非煤矿山安全基础条件差，安全监管人员少、任务重，要从根本上解决目前安全生产各种落后现状，还需较长一段时间努力。

2.一些矿山企业重生产、重效益、轻安全现象仍然存在，因此，安全投入不足，安全设备实施不甚完善，安全制度不健全，甚至不规范开采、乱采滥挖，使安全生产条件还没有从根本得到改善。

下步的设想

下半年，按照省局的统一安排和市政府的工作部署，着重抓好以下主要工作：

一、继续抓好非煤矿山企业隐患排查和日常监管工作，定期和不定期进行安全检查，加强对非煤矿山企业的监管力度。

二、进一步抓好非煤矿山安全设施“三同时”工作。对新建、改建的非煤矿山工程项目一律按程序把关，督促企业按程序履行“三同时”手续，坚决打击和杜绝未经审批擅自开工建设和生产的违法行为。

三、积极推进非煤矿山安全生产标准化建设，按照《非煤矿山安全标准化实施方案》，强力推进此项工作，力争到2008年底我市的非煤矿山80%的企业达到安全标准化水平。

四、加强对矿山负责人员的专业培训，建立专业学习制度，尽量配足配强专业人员，努力提高专业人员的业务素质。

五、加强内部管理，进一步完善非煤矿山监管信息、安全隐患数据和事故数据的统计，规范文档管理。

二八年六月三十日