邯郸市永年区农产品质量安全工作领导小组办公室

邯郸市永年区农产品质量安全工作领导小组办公室

关于印发《永年区农产品质量安全“百日大排查”行动实施方案》的通知

各乡镇、区农业农村局、区综合行政执法局： 

今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，冬奥会筹办进入决战决胜的关键时期，确保全区农产品质量安全意义十分重大。为切实加强农产品质量安全监管，落实“四个最严”要求，防范发生区域性、系统性风险，特制定《永年区农产品质量安全“百日大排查”行动实施方案》，现印发给你们，请结合各自实际，抓好百日大排查各项措施落实。

            永年区农产品质量安全工作领导小组办公室

（永年区农业农村局代章）

2021年3月24日

永年区农产品质量安全“百日大排查”行动

实施方案

为严防严控农产品质量安全风险，切实保障农业产业健康发展和农产品消费安全，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于农产品质量安全的批示指示精神，落实中央、省、市、区委区政府决策部署，按照“四个最严”要求，压实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，以违禁添加物的使用和农兽药残留超标治理为重点，采取乡镇级自查、区级暗查暗访的方式，强化监督抽检和案件查处，对全区所有“菜篮子”产品生产经营主体开展拉网式大排查，对重点区域、重点环节、重点产品严防严控，排查一批质量安全问题和隐患、销毁一批问题产品、曝光一批典型案件、总结完善一套长效机制和模式，集中力量解决影响农产品安全的突出问题，确保生产经营主体排查率、问题整改到位率100%，确保问题农产品不出场、不运输、不流向餐桌，确保暑供产品和供奥产品安全，确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、主要措施

（一）开展拉网式大排查。对全区所有“菜篮子”产品生产企业、合作社、家庭农场、种养大户、小农户进行全覆盖、无盲区、无死角、拉网式排查，确保纵向到底、横向到边，不落一户。以乡镇为单位开展自查，利用监管移动终端，强化排查信息上传，发现问题及时组织线下核查；各乡镇针对突出风险隐患，组织开展监督检查和执法查处；区农业农村局和区综合行政执法局实施重点抽查，督促问题隐患整改到位。排查过程中，要对重点区域、重点环节、重点产品、重点内容严查严管。重点区域：牛羊养殖集中区、蛋鸡养殖集中区、果蔬集中产区、水产品主产区。重点环节：种植养殖、屠宰环节。重点品种：肉牛、肉羊、蛋鸡、豇豆、韭菜、芹菜、生姜、山药、草莓、油麦、甘蓝、俄罗斯鲟鱼、池塘养殖鲤鱼、草鱼、罗非等品种。重点内容：生产档案记录不完整，投入品采购使用记录不规范，超范围超限量使用农兽药和饲料添加剂，不落实农兽药安全间隔期休药期，使用禁限用农兽药、非法添加物、保鲜剂防腐剂添加剂等违法违规行为。根据日常检查和此次拉网式排查的情况，各单位要列出一批问题清单，找出一批存在的问题和可能发生的隐患。

（二）强化监督抽检和暗查暗访。一是加大监督抽检力度。区农业农村局制定专项监督抽检方案，以风险监测中发现隐患高的地区和产品、重点监控生产经营主体、附带合格证上市产品、集中连片农产品产区为重点，开展监督抽检，切实做到真抽样、抽真样、真检测、真报告，及时销毁问题产品，不合格产品溯源查处率100%。二是强化暗查暗访。以风险监测中发现的问题隐患、媒体报道和群众投诉举报的质量安全问题、日常监管中发现的问题为检查重点，采取不发通知、直奔基层、直插现场方式，确定检查区域，随机抽取对象，开展暗查暗访，加强跟踪问效，确保检查实效。

（三）强化问题处理和执法查处。一是强化问题整改。对排查出的问题，逐项列出问题清单，建立台账，边查边改，逐一制定整改措施，明确时间表、路线图，落实企业主体责任和部门监管责任，限期销号。二是强化执法查处。推进监管、检测、执法工作“三同步”，对各类案件线索，要紧盯不放，发现一个，查处一个，违法案件线索核查率、违法案件依法处理率、涉嫌犯罪的移交率达到100%。三是重点案件实施督办。区综合行政执法局要对发现的禁限用农兽药使用、非法添加等重点案件实施督办，做到问题产品来源和去向没查清的不放过、涉嫌单位责任没查清的不放过、问题产生原因查找不透彻的不放过、对相关责任单位查处不到位的不放过、后续整改防范措施不落实的不放过。要及时上报案件查处情况。大排查行动结束后，省厅将要集中公布一批典型案件。

（四）做好与农产品专项整治的衔接。根据上级安排组织开展系列专项整治，逐个定方案、组专班，进行彻底整治提升。要做好“百日大排查”行动与果蔬产品、兽用抗菌药、畜禽屠宰、生鲜乳、水产品整治行动，“瘦肉精”专项整治，水产品专项整治，农资打假专项整治，农业农村部“治违禁、促提升”行动的有效衔接，强化工作统筹。在组织好大排查行动基础上，开展安全用药全覆盖培训，张贴《禁限用农兽药和非法添加物清单》，规范农业投入品使用、严格落实农兽药安全间隔期休药期制度；督促农产品生产企业、合作社落实生产记录制度，完善种植养殖用药档案；指导家庭农场、种养大户、小农户科学建立健全用药记录，提高种植养殖者守法生产意识。

（五）健全完善长效监管机制。一是落实网格化监管制度。各乡镇根据产业布局、监管力量配置情况，因地制宜合理设置网格，压实乡镇政府属地监管责任，确保乡镇监管有岗、有职、有责、有人，防止出现监管空白，造成监管衔接不畅。二是全面推行达标合格证制度。扩大“检测合格出证、经销企业带动、规模主体带动”等成熟模式的推广范围，压实农产品生产者主体责任，解决农户“小散乱”、不易监管、产品质量无法保障等问题；落实准出准入衔接机制，会同市场监管部门打造全程追溯样板，实现食用农产品全链条可追溯。三是强化“三安”联动机制。强化农业农村、市场监管、公安、综合执法部门间监管信息共享、重大舆情分析会商、违法案件信息通报等方面的交流与合作，健全联合督导、联合约谈、行刑衔接、联合办案机制，形成监管合力。四是强化区域联防联控机制。协同推进京津冀三地检验检测、行政执法、信息共享、产地准出等工作，强化联合检查、案件线索移交、区域协查等联防联控机制。大排查结束后，要出台一批监管制度、建立一套长效机制、总结一套有效管用模式，形成用制度管质量的常态化监管方式。

（六）加大激励机制。一是完善举报奖励机制。区综合行政执法局、区农业农村局建立举报机制，设立举报电话，受理群众举报，收集问题线索，逐一进行核查，完善奖励机制。二是强化考核激励机制。今年我区将把“百日大排查”行动情况纳入对各乡镇年度食品安全考核范围，重点考核依托省平台开展排查整治情况和问题发现率、移送案件报送情况，对各乡镇监督抽检发现禁限用农兽药、违禁添加物，依法移送司法机关，并及时上报移交结果的，作为食品安全考核的加分项。三是落实责任追究机制。落实政府属地责任、部门监管责任，在排查过程中，对安排部署不力、工作推进速度慢、整改措施不到位的单位和人员，追究责任，严肃处理。

三、时间安排

“百日大排查”行动自3月20日开始，至6月30日结束，分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2021年3下旬）

确定任务目标，召开动员部署会，印发行动方案，进行全面安排部署。各乡镇、区农业农村局、区综合行政执法局参照大排查方案，结合实际，按照“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”治理模式，分品种逐个制定整治方案。

（二）集中排查治理阶段（2021年4月1日至6月20日）

对全部生产主体进行“拉网式”排查，开展监督抽查、暗查暗访和执法查处，对重点区域、重点环节、重点产品重点盯防，召开大排查调度会和风险分析会。

（三）总结巩固阶段（2021年6月下旬）

对大排查行动进行全面的总结，出台一批长效制度机制，省农业农村厅将集中公布一批典型案件。

四、保障措施

（一）提高政治站位，强化组织领导。各乡镇、区农业农村局、区综合行政执法局要提高政治站位，严格落实“四个最严”“产出来”“管出来”有关要求，集中力量解决当前影响农产品安全的突出问题。区农产品质量安全领导小组成立6个专班，抓好“百日大排查”行动的统筹协调和冬奥保供工作。各乡镇也要成立领导小组，成立专班，主要领导亲自抓、亲自研究部署，压实工作责任。

（二）加强督促指导，落实监管责任。区农产品质量安全领导小组办公室将采取周调度、半月通报、暗查暗访、案件督办等方式，加大督促整改力度，对行动迟缓、措施不力的乡镇和区直单位进行约谈。各乡镇也要建立情况调度机制，因地制宜采取明察暗访、巡查检查等方式，确保各项工作措施不折不扣落到实处。

（三）强化上下沟通，做好信息报送

1.3月31日前，将分品种逐个制定 “百日大排查”行动方案报区农业农村局农安科。

2.大排查行动实行周报制度，报表内容见附件2、附件3、附件4。首次报表时间为4月2日，以后每周一报送。同时报送大排查行动情况，包括主要措施、取得的成效和好的经验、查处的典型案例、意见建议等。如发现重大问题，随时上报。

3.各乡镇、区综合行政执法局、区农业农村局农业科、畜牧科、水产科、特色产业科、屠管办、兽医科、环保站、饲料办、植保站相关科室等每周报送工作开展情况，包括开展督导检查，明查暗访、检验监测等工作开展情况等。上述相关单位还要及时向省农产品质量安全监管追溯平台上传督导检查工作开展情况图片，并于6月25日前报送大排查行动总结。

区农业农村局农产品质量安全监管科联系人：张学军    

联系电话：6835170      电子邮箱：ynncpjgk

附件：1、永年区百日大排查领导小组名单及分工

2.永年区“百日大排查”行动进展每周调度表

3.永年区“百日大排查”行动问题发现查处台帐

4.永年区“百日大排查”行动监督抽查不合格样品统计表

附件1

永年区农产品质量安全领导小组办公室百日大排查分工

区农产品质量安全领导小组办公室成立六个专班，总体负责农产品质量安全百日大排查工作统筹协调和督导检查落实工作。

综合协调专班：由区农业农村局农安科牵头。负责百日排查行动组织协调和文件资料报表汇总上报，协调相关部门，督促各相关单位工作落实等。

蔬菜水果专班：由区农业农村局特色产业科牵头负责，各乡镇、区农业农村局农业科、植保站、环保站配合。负责豇豆、韭菜、芹菜、生姜、山药、草莓、油麦、甘蓝等蔬菜及水果、大田种植粮食作物风险隐患排查，农药残留整治工作督促落实，抽样检测和明查暗访。

畜牧专班：由区农业农村局畜牧科牵头，各乡镇配合。负责畜牧产品肉羊、肉牛、禽蛋，包括生鲜乳的风险隐患排查，兽药残留整治工作督促落实，抽样检测和明查暗访。

瘦肉精专班：由区农业农村局屠管办牵头，各乡镇、区农业农村局畜牧科、饲料办配合，负责肉羊、肉牛、生猪饲料环节、养殖环节、屠宰环节非法添加使用“瘦肉精”等违法添加物的风险隐患排查，“瘦肉精”风险隐患专项整治工作督促落实，抽样检测和明查暗访。

水产品专班：由农业农村局水产科牵头，各乡镇配合，负责鲟鱼、鲤鱼、草鱼、罗非鱼等水产养殖环节非法添加孔雀石绿、硝基呋喃、氯霉素等违禁药物和兽药残留等风险隐患专项整治督促落实，抽样检测和明查暗访。

案件查处专班：由区综合行政执法局牵头，各乡镇、区农业农村局环保站、畜牧科、动检所配合，主要负责监督抽检，明查暗访，监督检查，案件查办、交办、督办落实等项工作。

附件2

永年区“百日大排查”行动进展每周调度表

填报单位：              

    注：生产主体数量统计口径为辖区内所有“菜篮子”产品生产企业、合作社、家庭农场、种养大户、小农户五类主体，首次报表时统计一次，后续上报时数量不再变化。如有调整，请说明情况。