按照全省安全生产工作会议的要求，为推进我市作为国际旅游岛的排头兵和先遣队，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，推动企业进一步健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生，全面推动我市安全生产工作上新台阶。现将上半年安全生产工作情况报告如下：

一、基本情况

上半年，我局针对主管的危险化学品、工矿商贸、烟花爆竹行业（领域）共出动执法人员136人次；开展执法行动117次；出动执法车辆83台次；排查出安全隐患247个；已进行隐患整改236个，整改率为95.5%。其中排查的安全隐患：危险化学品49处、工矿商贸147处、烟花爆竹经销点51处。

二、主要做法

1、加强组织协调，强化综合监管

一是加强领导，广泛宣传。根据全国、全省关于开展2010年第9个“安全生产月“宣传活动的要求，一方面为广泛普及安全生产知识，6月13日在解放路明珠广场，隆重举办宣传咨询暨铭记“安全发展，预防为主”签名活动。另一方面及时引导各区镇、各成员部门积极参与征订2010年“全国安全生产月”推荐挂图的活动，收集整理征订挂图共1985份，合计人民币：49843.6元。二是以督促查，落实责任。为了更好落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，市安监局成立了督查组对全市主管的行业（领域）的生产经营单位和人员密集场所进行督查，重点督查道路旅游景区景点、水上娱乐、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等，有效地遏制了安全事故的发生。

2、认真开展隐患整改和排查，确保我市安全生产形势稳定。检查旅游景区景点、水上娱乐28家，排查安全隐患87处，下达整改指令书27份，现已全部整改；检查宾馆酒店12家，排查安全隐患54处，下达整改指令书12份，现已全部整改；排查整治危险化学品经营单位安全隐患49处，较好地把安全事故消除在萌芽中。

3、突出联合执法，严厉打击非法经营生产。上半年与相关行业主管部门加强联合执法，共取缔石油液化气充装非法销售点2个，非法潜水点3个，关闭不符合生产条件的冷冻制冰厂3家，非法采石场2家，没收非法销售烟花爆竹217件，较好地维护了安全生产秩序。

4、逐步完善我市生产经营单位的应急救援预案的修订与演练。为完善我市应急预案管理工作，经报市政府同意，市安委会组织各镇区、各成员部门应急预案编制的负责人，5月11日至18日赴广东、河南两省实地考察学习，从对比中看到我市安全生产应急救援基础比较薄弱，生产经营企业应急救援预案的制定与演练跟不上形势发展的需要，针对性、操作性不符合实际要求，急需对我安全生产应急救援预案重新修订完善并搞好预案的演练。

三、主要存在问题

一是政府安全监管和企业安全生产的两个安全生产主体责任落实还不够到位，安全事故时有发生，尤其是我市旅游景区景点、水上娱乐项目的开展。一方面在旅游淡季，企业负责人对安全生产思想上重视不够，没有及时完善企业安全生产主体责任的细化与落实；景区景点、水上娱乐等项目设施、设备没有进行更新和维护（重点是潜水装备、观光旅游船）；没有对从业人员进行再培训，以提高从业人员的素质；没有对应应急救援预案进行修订和演练。另一方面在旅游旺季，由于游客数量上急增，旅游配套设施跟不上市场需求，安全事故时有发生；

二是安全生产长效管理机制尚未形成，突击整治现象比较突出；

三是部分企业安全生产投入相对不足，安全作业条件比较差；

四是职工安全意识不高，违章操作，冒险蛮干现象比较严重；

部分单位对检查出来的隐患整改不彻底，残在隐患反复治理、反复出现的现象。特别是火灾隐患和违法行为隐患反复治理、反复出现的现象比较严重。

存在这些问题的主要原因是少数人安全发展的观念不强，监督管理落实不到位；一些企业安全生产制度不完善，管理混乱，从业人员缺乏基本安全知识和自我保护意识；安全生产基础薄弱，技术装备和监督管理手段比较落后，保障能力不强。

四、下一步工作打算

一是督促企业企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。

二是加大执法监察、安全监管和隐患排查治理工作力度，加强重点行业、重点时段、重点领域、重点人员等关键环节的安全监管。

三是强化社会监管、群众监督和媒体监督，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面落实、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局，努力实现安全生产事故起数和死亡人数双下降的目标，为海南建设国际旅游岛创造一个良好的安全生产环境。

三亚市安全生产监督管理局

二一年六月二十三日