三亚市森林防火指挥部办公室

关于规范火灾信息报送切实做好元旦春节期间森林防灭火工作的紧急通知

市林业局、各区人民政府、育才生态区管委会及有关森林防火责任单位：

冬春两季，历来为我国重特大森林草原火灾易发多发期、高森林火险持续期。据统计，2013至2019年，全国共发生重特大森林草原火灾30多起，其中23起发生在冬春两季，占总数的77%。2018年春节期间，四川省雅江县曾因煨桑祭祀、输电线路短路连续发生2起重大森林火灾，3名主要肇事者被判处有期徒刑6年，20余名领导干部受到党纪政纪处分，教训十分深刻。今年入冬以来，全国各地又相继发生多起森林火灾。为切实做好当前特别是元旦、春节期间森林火灾防控工作，严防发生重特大森林草原火灾和人员伤亡事故，特通知如下：

一、务必高度重视，清醒认识当前我市森林防灭火工作的严峻形势。做好森林防灭火工作，防范风险，化解危机，消除隐患，对于维护林区社会稳定、保护人民群众生命财产安全和不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，对于保护生态安全、巩固生态文明建设成果和践行“绿水青山就是金山银山”的科学理念，意义十分重大。当前，春节将至，林区返乡人员急剧增多，燃放烟花爆竹、祭祀祭礼扫墓、进山休闲旅游日渐频繁，炼山、烧秸秆、烧田埂等行为不同程度存在，野外火源管理难度加大，发生森林火灾的风险增大。进入12月份高火险期以来，我市降雨大幅减少，林区可燃物大量增加，发生森林火灾的隐患加大。据气象部门预测，我市今年元旦春节期间可能出现连续干旱少雨天气，大风天气增多，火险气象等级进一步升高，风险隐患不容忽视。

二、规范火灾信息报送，全面落实责任，切实盯紧机构改革期间森林火灾防控工作。当前，正值地方机构改革深入推进之际，事关森林防灭火机构调整、职能划转、人员转隶、业务衔接。各区应急管理部门、林业部门在森林防火工作方面多是“两块牌子、一套人马”，存在职责不明确，分工不具体、互相推诿等现象。各区政府务必要讲政治、顾大局，提高政治站位，强化责任担当，严格执行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实属地党政领导第一责任制、经营单位防火主体责任、林业部门行业管理责任和应急管理部门扑救责任，充分发挥森林防灭火指挥机构组织、协调、指导职能，加强衔接、明确责任，宁可抓重、绝不抓漏，发挥改革优势，形成工作合力，当好党和人民的守夜人，切实把火源管控、预警监测、热点核查、火情报送、火灾统计等各项具体工作抓到实处、落到人头，坚决避免森林防灭火工作衔接出现疏漏，从而影响火灾扑救工作，造成不必要的损失。同时，根据新的火灾划分标准，“《森林防火条例》中明确一般森林火灾是指受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的”。只要是在林地上着火了，即使没有受害森林面积也应统计到一般森林火灾次数。因此，各单位一定要严格按照要求，切实规范火灾信息报告工作，严控本地区本单位森林火灾的发生。

三、强化群防群治，严格管控林区野外火源。森林防火工作就是一场“人民战争”，各地要牢牢坚持“预防为主、防灭结合”的工作方针，切实把“群防群治”这张“网”织密扎严，使预防措施在群众这个“面”上真正落实。要加强宣传教育引导，深入社区、乡村、学校，走近市民、林农、学生，融合传统媒介和现代媒体，结合正面宣传和警示教育，深入开展安全用火和紧急避险知识宣传教育，积极营造覆盖广泛、反差明显、氛围浓烈的森林防火宣传环境。要切实加强民俗用火、农事用火管理，采取超常规措施严控林区上坟烧纸、焚烧秸秆、燃放烟花爆竹、点放孔明灯、祭祀用火等行为。重点林区道路和景区入口要设立检查站，各类瞭望、巡护人员要上岗到位，加大重点部位巡查，强化重点人群管护，严防人为火灾发生。要严格执行野外用火审批制度，严控林区生产生活用火，高火险时段严禁一切野外用火。

四、加强应急响应，积极应对突发森林火情。各级森林消防队伍、半专业扑火队要加强战备值班，高火险时段要前置力量、靠前驻防。各地要建立健全预案，定期组织演练，强化联防联控，确保反应迅速，响应及时。要加强火险预测预报，做到火险早发布，推动因险设防、因险施策。要加强火情瞭望、地面巡查的全方位监控，确保火情早发现。要按规定及时上报火情信息，有火必报、报扑同步，做到火情早报告。一旦发生火灾，要重兵投入、快速扑救，打早、打小、打了，做到火灾早处置，坚决避免小火酿成大灾。要加强值班值守，领导在岗带班，值班人员24小时坚守岗位，人员调配、应急通信、后勤保障到位，坚决杜绝脱岗漏岗。

五、加强联合监督检查，全力推动节日期间森林防火工作。为认真贯彻落实国家、省、市相关领导对当前森林防火工作的指示，促进各单位全面树立“归零”意识，以极端负责的态度全力抓紧抓好当前特别是元旦春节期间我市森林防火工作，严防重大森林火灾发生，确保人民群众生命财产安全和森林资源安全，市应急管理局将会同市林业局，成立联合监督检查工作组，开展元旦春节期间我市森林防火监督检查工作。对发现的因工作不力导致火灾发生的行为，将对此进行通报并报告市政府相关领导。

            三亚市森林防火指挥部办公室

                 2020年1月14日

（此件主动公开）