辽宁省林业厅文件

辽林字〔2014〕15号

各市、绥中县、昌图县林业局：

　　青山工程清退“小开荒”、超坡地还林和围栏封育工程（以下简称“两退一围”）实施以来，各地认真贯彻省委、省政府的部署，明确责任，狠抓落实，全力推进，工程建设取得了突破性进展。今年是工程建设的收官之年，为彻底完成“两退一围”工程建设任务，确保退得下、全还林、不反弹，确保“两退一围”工程建设实现预期目标。经省政府同意，现将有关要求通知如下。

　　一、强化措施，狠抓落实，全面完成年度建设任务

　　按照青山工程“两退一围”实施方案，今年全省计划完成超坡地还林39.52万亩，围栏封育3000公里，已纳入省委、省政府年度民生实事工程。各地要按照分解落实的任务，咬定目标不放，细化任务，落实责任，加强督导，确保完成。超坡地还林要与千万亩经济林工程建设有机结合，积极鼓励营造有利于农民增收的经济林树种。要坚持适地适树，优选良种壮苗，加强栽植质量监管，确保苗木成活；围栏封育要严格执行技术标准，加强技术指导和施工管理，提高工程建设质量。

　　二、严格执法，防止反弹，切实巩固工程建设成果

　　“两退一围”实施以来，全省已累计清退“小开荒”225.7万亩，完成超坡地还林262.6万亩，完成围栏里程16209.3公里、围封控制面积411.2万亩，取得了显著成效。各地要认真落实好省政府补助政策及《辽宁省青山工程“两退一围”后期管护管理办法》（辽林字〔2013〕18号）等文件要求，加强管护，严格执法。对去年完成的“小开荒”和超坡地还林要进一步进行清查，坚决防止反弹，及时做好补植补造，并将工程建设与封山育林、封山禁牧有机结合起来，建立起管护、封育、禁牧三位一体的长效管理机制，巩固还林成果；对完成的围栏要进一步明确管护责任，加强对围栏设施的巡查保护，及时修复损坏的围栏设施，确保工程发挥长久防护效益。

　　三、认真排查，全面清退，做到工程建设不留死角

　　各地要按照省委、省政府的部署要求，全面彻底地清退“小开荒”和超坡地，要在完成好规划任务和巩固成果的基础上，认真组织开展清退“回头看”活动，对辖区内的“小开荒”和超坡地进行一次再排查、再清理，逐乡逐村，不留死角。要重点突出沈丹、沈吉等主要交通干线两侧，村屯、水源地周边等部位，对应退未退的“小开荒”和超坡地，要采取有效措施，坚决清退还林。

　　四、加强督查，严格检查，确保全省任务圆满完成

　　各地要坚持质量第一的原则，加强事前指导、事中监督、事后验收，加大督查检查力度，切实提高建设质量。省林业厅将按照省政府的部署，结合抓好千万亩经济林工程建设，进一步加强对“两退一围”的督导工作，及时查找问题、总结经验、提出建议。工程建设任务全部完成后，还将组织对工程完成情况进行全面验收和综合评定，对于存在未完成规划任务、“两退”出现反弹、围栏遭受人为破坏未及时修复等问题的地区，将报省政府领导并以省政府名义通报批评，同时提请省政府按《“两退一围”工程建设承诺书》约谈相关责任人。

　　辽宁省林业厅

　　2014年4月3日

抄送：各市、绥中县、昌图县人民政府。

辽宁省林业厅办公室 2014年4月3日印发