泉鲤政文体〔2010〕9号

鲤城区文体旅游局关于印发贯彻落实

鲤城区机关效能建设年活动工作计划的通知

局机关各股室、各下属单位：

  为认真贯彻落实区2010年工作会议及区委办、区府办《关于印发〈鲤城区机关效能建设年活动实施方案〉的通知》（泉鲤委办〔2010〕20号）要求，加强文化系统机关效能建设，切实改进文化系统工作作风，强化服务意识，提高工作效率、服务水平和依法行政能力，结合文体旅游工作实际，特制定贯彻落实鲤城区机关效能建设年活动工作计划，现印发给你们，请认真抓好落实。

附件：鲤城区文体旅游局机关效能建设年活动领导小组成员名单

                          二O一O年三月四日

主题词：贯彻落实  效能建设年  工作计划  通知

抄送：区机关效能建设年活动领导小组办公室，陈建通副区长。

鲤城区文体旅游局                    2010年3月4日印发

贯彻落实鲤城区机关效能建设年活动工作计划

为贯彻落实区委、区政府关于加强机关效能建设的决定和2010年在全区开展以“加强机关效能建设，推动鲤城再提升”为主题的机关效能建设年活动的要求，特制定本计划。

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕贯彻落实区委、区政府中心工作，以提高机关凝聚力、执行力、创造力为总要求，全面加强机关效能建设，增强服务经济社会发展大局的能力，努力做到思想认识有明显提高，依法行政、执政为民意识有明显增强，工作作风有明显转变，制度建设有明显加强，为优化发展环境，维护人民群众利益，进一步推进我区文体旅游事业的发展，推进鲤城再提升。

一、工作目标

㈠提升综合能力。加强和改进学习型机关建设，提高局机关人员的综合素质，建成具有较强学习力、文化力、创新力、领导力和凝聚力的现代型机关。

㈡提升工作效能。通过加强机关效能建设，使我局办事程序、办事标准、办事结果进一步公开，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成。

㈢提升服务质量。通过加强机关效能建设，使党员干部服务意识、大局意识、发展意识、责任意识牢固树立，“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强。

㈣提升工作实效。通过加强机关效能建设，团结奋进、干事创业的政治环境，勤政为民、务实高效的政务环境，宽松透明、政令畅通的政策环境进一步形成。挂钩联系工作及服务基层、服务群众的工作力度进一步加强。

二、工作措施

    ㈠加强政治思想学习。要结合深入开展科学发展观学习实践活动，组织机关干部，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七大以来历次全会精神以及党的路线方针政策，引导干部提高政策理论水平和工作能力。要重点学习胡锦涛在福建考察的讲话精神；《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》及文体旅游等依法行政类的法律法规等，提高依法办事和依法行政的能力和水平。通过学习，引导广大干部职工增强宗旨意识、发展意识、大局意识、效能意识和服务意识，明确效能建设的任务要求。

    ㈡推行机关标准化建设。建立机关行为规范的量化标准，将管理职能和服务要求分解到岗、到人。要规范工作程序，建立严格的“过程控制”体系，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序，使机关管理行为成为环环相扣的工作过程。实行审批限时制度，能当场办结的要当场办结；对法规规定的审批时限必须严格执行并向社会公开承诺。要按照科学、规范、高效、便民的要求，逐步建立科学合理的管理机制、规范高效的运行机制、切实减少办事环节，加快办事速度。

㈢提高工作质量。要对职责范围内的权力进行梳理归类，明确内设机构、人员的权责，切实解决职责不清，职能交叉问题。工作制度，以规范化、标准化、科学化为目标，全面加强首问责任制、岗位责任制、佩带胸卡上岗制、工作人员去向公示制、一次性告知制、否定报备制、服务承诺制、预约服务制、政务公开制、限时办结制、失职追究制等制度，实现以制度管人管事。全面推行办事公开，对文体旅游项目审批等行政执法活动，要公开职责权限、办事依据标准和程序时限、办理结果、工作纪律、监督渠道以及违诺责任追究等内容，增加工作透明度。要广泛开展优质服务活动，采取多种形式，在重要岗位，推行限时服务、预约服务、承诺服务，实行机关统一挂牌办公、全员挂牌上岗制度，工作人员要统一佩带工作胸卡。要大力加强电子政务和信息化建设，努力创造高效便民的服务环境。

㈣规范执法行为。要牢固确立服务发展、服务群众的执法理念，制订文明执法的行为规范。不得随意到企业检查，坚持宣传在先，教育从严，处罚从宽，严禁乱处罚。清理执法人员上岗资格，坚持持证上岗制度，杜绝随意执法。

    ㈤增强服务意识。要增强为经济建设服务紧迫感、压力感和责任感，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，认真落实服务承诺制，切实解决自我要求不严，工作标准不高，大局意识、奉献精神不强，工作效率不高、效果不好等问题。要强化“窗口”服务人员的公仆意识和服务观念，坚持急事急办、特事特办，不准冷落、刁难甚至与服务对象发生争执；不允许以不清楚、不知道等理由搪塞当事人；当天能办理的业务必须当天办理完毕，因特殊原因不能办理的要耐心解释。使用电话、办理业务和接受咨询时语言平和、礼貌热情，做到热心、诚心、耐心，坚持使用文明用语。对咨询、投诉要认真解释做好处理，做到事事有着落、件件有结果，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象。要严格工作纪律，工作人员要自觉遵守规章制度，工作期间严禁从事与工作无关的活动，不准擅离岗位。

三、方法步骤

㈠抓实施工作的部署（2月22日-2月28日）。认真研究，专题部署以“鲤城区机关效能建设工作制度、八条禁令”为核心的机关效能建设制度的实施工作。

㈡抓学习宣传（2月22日-4月30日）。组织本系统工作人员认真学习区委、区政府的相关文件，通过集中学习与个人自学相结合，联系岗位实际重点学等方式加强学习培训，使每一位工作人员掌握机关效能建设制度的内容和要求，能在实际工作中自觉规范运作。要做好机关效能建设制度的宣传与公示工作，把本机关的职能职责、服务承诺事项以及办事的政策、条件、程序、权限和时限，向社会公告，扩大社会监督。

㈢抓工作计划的制定（3月5日前）。传达贯彻全区工作会议精神，组织学习加强机关效能建设的相关文件，结合本部门实际，制定贯彻落实工作计划。

㈣ 抓制度的完善（3月5日-11月30日）。按照机关效能建设年活动安排，进一步完善我局首问责任制度、一次性告知制度、办事回执制度、否定报备制度、被诉待岗制度、勤政廉政工作制度、机关管理制度、考勤制度、岗位工作制度、绩效管理办法、财物管理制度、各职能股室职责、行政执法量化标准、窗口审批流程规范制度、周例会制度等行之有效的效能管理办法。以推行制度执行为法则，依法行政，规范权力运行机制。

㈤抓制度的落实（3月5日-12月31日）。要按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，落实机关考勤制度，严格考勤管理，继续实行指纹考勤制度及月、季度、年考勤公示制度，严肃考勤纪律。继续实行周例会和讲评工作制度，采取日常督办、处理效能投诉、开展明察暗访等方式，加强对机关效能建设制度执行情况的监督检查，好的典型宣传表扬，发现问题及时解决，对违反机关效能建设制度的行为坚决予以纠正，造成不良影响的，追究相关人员和领导的责任。局下属各单位要在2010年12月1日向局效能工作领导小组报送机关效能建设制度的执行情况，每月报送不少于1篇简讯。局效能工作领导小组将定期不定期开展检查。

四、工作要求

㈠统一思想，深化认识。要充分认识加强机关效能建设的重要性和必要性，明确加强机关效能建设的工作重点，增强紧迫感和责任感，着力在制度的系统性、科学性和可操作性上下工夫，在提高制度的执行力上下工夫，在不断完善制度上下工夫。

㈡加强领导，抓好落实。加强对建设年工作的组织领导，局机关成立建设年活动领导小组（见附件），下属各单位也要相应制定工作计划及成立领导小组，于3月10日前上报局办公室。

㈢注重实效，总结提高。各股室、下属单位要将阶段性工作与经常性工作进行有效结合，不搞形式主义，注重工作实效，确保活动不走过场。要认真履行各项工作职责要求，及时反馈工作情况和有关资料，每月22日前要将活动进展情况以书面形式报送局活动领导小组。要及时解决建立健全并落实效能建设过程中存在的问题，总结经验，建立健全效能建设各项工作制度，形成长效机制。同时，要将机关效能建设同当前开展的学习和实践科学发展活动紧密结合起来，以提高效能促科学发展。

附件：

鲤城区文体旅游局

机关效能建设年活动领导小组成员名单

组  长：曹嫦平   局长

副组长：吴彩明   副局长

洪建权   副局长

蔡逢年   主任科员

黄志军   区教师进修学校副校长、文化馆馆长

成  员：黄雪璧   办公室主任

王汉添   文化稽查队队长

陈丹扬   体育股股长

许福荣   文化股副股长

吴琪禄   区文保中心主任

蒋一军   区旅游中心主任

 王民强   区少体校副校长

苏艺萍   区图书馆馆长

吴志培   区电影公司经理