各县（市）区人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门： 

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实中央政治局常务委员会会议及省政府调度会议精神，我市坚持疫情防控和项目建设“两手抓”，在做好防控工作的前提下，加大项目开工力度，积极推进在建项目，现将有关事宜通知如下。 

　　一、摸清底数，做好重点项目开复工基础工作 

　　（一）加强防控指导，确保安全。 

　　各地区要按照我市统一发布的应对新冠肺炎的系列指令精神，指导督促项目单位抓好防控工作，企业应储备一定数量的防护物资，可满足一段时期生产防护需要。各地区要做好开复工企业人员、设备、资金、物流等方面的保障工作，切实关心企业开复工遇到的困难，采取有效措施认真帮助解决。 

　　（二）摸清底数，有序推进开复工。 

　　各地区要强化主体责任，加强疫情防控期间重点建设项目组织领导，建立健全工作机制，对开复工重点建设项目安排专人进行“一对一”帮扶，指派专人指导项目单位尽快完成项目开复工的准备工作，围绕供水、供电、用工、道路运输等开工因素，摸清项目开复工的制约因素，主动帮助解决困难，确保项目在疫情防控措施到位条件下有序开复工。 

　　二、解决问题，强化重点项目开复工服务保障 

　　（三）创新审批方式。 

　　各地区、各部门要高度重视项目前期手续办理工作，实行网上审批模式，加强项目网上审批服务，备案制的投资项目，严格执行告知性备案制度，一律通过全国投资项目在线审批监管平台实行网上备案。对实行审批制、核准制的投资项目，要完善、畅通在线平台互联网端项目申报功能，指导项目单位上传电子材料、实行网上审批，提高审批效率。 

　　（四）推进开工手续办理。 

　　采用并联审批模式，在办理土地手续过程中，同时推进规划、环评、安评、施工许可等开工前各项手续办理，在依法合规的前提下最大限度减少审批时限，为项目早日开工争取时间。政府部门要统筹协调土地、环保、资金、电力、交通等服务保障，为项目开复工创造良好条件，及时解决制约项目建设中的问题。 

　　（五）重点项目实施领导包保。 

　　对全市重点项目实施领导包保，实行“五个一”工作机制，即一个项目、一名包扶领导、一名项目管家、一个责任单位、一个工期计划，负责解决项目开复工存在的突出问题，确保项目如期开复工。 

　　（六）强化责任导向。 

　　各级党政主要领导要始终把责任扛在肩上，把项目建设放在心中，真正下沉到项目现场，实地解决问题。调整年度考核内容，加大项目建设在干部综合考核中的分量，引导党员干部把更多的精力用在抓项目，促发展上。 

　　三、健全制度，确保重点项目开复工有序推进 

　　（七）实行项目管家制度。 

　　对全市亿元以上项目，市发展改革委及各地区均配备项目管家。项目管家主要负责沟通解决项目单位开复工过程中遇到的各类问题，建立周调度月报告制度，全天候为项目服务，建立一名项目管家、N个相关部门的“1+N”工作体系，真正强化要素保障，确保项目及早落地开工，早日形成实物工作量。 

　　（八）建立重点项目“日调度”制度。 

　　重点掌握两类项目实时动态，一是列入全省重大项目的徐大堡核电（一、二期）、百川能源LNG接收站等15个项目实行日报告制度，实时掌握项目开复工情况。二是列入全省“重强抓”项目的徐大堡二期、辽宁龙星环保科技有限公司装配式建筑，两个项目做好跟踪和服务工作，确保项目顺利推进。 

　　（九）建立项目“周报告”制度。 

　　对全市亿元以上项目要逐个项目建立计划图表，确定每季度工作完成时限，靠实靠细关键环节，每周调度项目情况，由市发展改革委汇总，每季度总结项目进展情况，存在问题和下步措施，报告市委、市政府，为决策提供依据。 

　　（十）建立项目问题“月会诊”制度。 

　　市发展改革委及各地区每月分别梳理全市及本地区项目推进中存在的问题，建立问题台账并列出问题清单，逐一落实责任部门和分管领导。采取召开现场会、工作会商、实地督导等方式集中解决存在的问题。 

　　（十一）建立项目问题“季销号”制度。 

　　在“月会诊”的基础上，组织开展“季销号”活动。由市发展改革委根据每月问题清单，逐个项目采取督导检查的方式，针对督查结果，在问题台账中逐一销号。 

　　（十二）建立动态项目数据库，实时掌握项目开复工情况。 

　　建立《全市亿元以上重点项目情况表》《全市亿元以上项目开复工情况表》和《全市固定资产投资指标项目支撑情况表》等各类台账，实行列表、挂图作战，按地区、按新续建、按行业、按规模全面细致分析调度全市重点项目。 

　　                           葫芦岛市人民政府 

　　                            2020年2月11日 

　　（此件公开发布）