泉鲤政文体新[2013]24号

2013年鲤城区文体旅游新闻出版局

社会管理综合治理工作要点

局机关各股室、下属各单位：

2013年我局社会管理综合治理工作重点主要任务是：深入学习贯彻党的十八大精神，围绕鲤城科学跨越发展、全面建成小康社会的总体目标，按照构建具有时代特征鲤城特色社会管理体系的新要求，以深化“平安鲤城”建设为载体，以预防化解社会矛盾，以依法管理为保障，落实社会管理综合治理各项措施，努力营造安全稳定的社会环境，公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。根据泉鲤综治[2013]6号文件通知精神，结合我局工作实际，制定社会管理综合治理工作要点如下：

一、持续深入“平安鲤城”建设

1、深入贯彻中共中央“两会”精神，以改善民生为重点，切实维护人民群众的利益，解决人民群众最关心、最现实的利益问题，着力化解各类社会矛盾，充分发挥新闻媒体作用，配合相关部门最大限度减少不和谐因素，维护社会和谐稳定。

2、继续推进平安创建活动。把深化平安建设作为全局性、战略性、基础性工作抓紧抓好，认真总结平安建设工作经验，积极适应经济社会发展新要求，以基础建设为重点、以机制创新为动力，从更高起点、更高层次上全面深化“平安鲤城”建设。努力做好参与市级平安建设先进单位的准备工作。

二、着力化解社会矛盾，加强内部安全防范工作

1、以民生改善促进平安和谐。把保障和改善民生作为预防化解社会矛盾的源头工程，从政策和制度层面解决事关群众切身利益的民生问题，力争思想稳定，全力维护社会稳定。坚决防止发生造成社会影响和危害国家安全和社会政治稳定的事件。营造更加优美更加和谐更加幸福的鲤城提供坚强保障。

2、认真制定落实本部门、本单位安全防范措施，切实搞好单位内部办公场所的防火、防盗、防爆炸、防毒、防治安灾害事故等工作，落实人防、物防、技防措施，认真做好单位内部重点安全防范工作。

3、建立健全的安全值班制度。局及局下属各单位每逢节假日都安排有专人值班，明确任务，落实责任。要求各值班人员认真负责，在做好办公室内各项勤务工作的同时，认真负责做好防火、防盗等安全防范工作，出现问题要追查值班人员的责任。

4、深入开展矛盾纠纷排查调处工作。深入开展“矛盾纠纷大排查大调处”专项行动，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，对下属单位进行不定期安全检查，及时排查解决本单位的不安定因素，做好群众工作，就地化解矛盾。

5、健全安全保密工作机制，完善了保密教育制度、失泄密报告制度和文书档案管理制度等，有单独的档案库房，有比较符合要求的档案箱。对本局文件材料的形成、积累、管理、归档工作，基本上形成制度，有专人管理、收发，文件有登记，传阅、归档及时，严格执行收发、传递、使用、保存、销毁制度。

三、实施综合治理，创建“平安文化市场”

1、加强文化市场的监督管理。一要完善文化市场月工作例会制度，强化业主平安经营，平安管理主体意识。二要加强监管继续加强对网吧和娱乐场所的监管力度。在坚持日常巡查的基础上，开展针对性的集中检查和错时突击检查，并在节假日期间开展文化市场安全专项整治。

2、严把审批关，坚决清理校园周边违规场所。组织人员摸清市场状况，健全网吧、娱乐场所档案资料。在行政审批上，依法依规把好关口，以批促管，以批促规范，推动文化市场走规模化、规范化发展之路。对中小学校周边200米内以及居民住宅楼内设立的网吧坚决予以清理、取缔。完善执法责任制和责任追究制，坚决纠正执法不严、违法不究的现象。

3、完善齐抓共管的机制。我局加强与公安、工商、教育、等有关部门的联系，相互支持、密切合作，形成合力，改进工作方法，提高工作效率。同时，做好文化经营企业的宣传和教育工作，引导未成年人文明、健康上网，远离营业性网吧，杜绝未成年人进入娱乐场所，充分发动学校、家长及社会各界共同负担起帮助教育青少年的社会责任，加强对违规经营行为的监督管理。此外，加强与新闻部门的合作，通过媒体和社会公布举报电话，鼓励广大群众积极参与治理工作；采取多种形式开展丰富多彩的宣传活动，形成强大的舆论声势；定期在媒体上就治理行动进行报道，加强社会各界对治理工作的关注，对那些不法经营户形成强大的威慑力量。

4、开展消防安全整治。对消防安全不达标的印刷企业、网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所，坚决要求其限期整改，否则坚决不予年审换证。认真做好局机关、文化馆、电影公司、图书馆等所属单位的社会管理综合治理工作，切实做好防范维稳控制工作。

5、提升队伍素质。结合“机关文化小讲坛”开展法制综治教育和业务知识培训，提高干部、职工的法制观念和依法行政水平。同时，健全有关制度，加强机关效能建设，健全“首问责任制”和“失职追究制”，对因安全和综治问题没有及时反馈，造成失职的，追究有关人员责任。形成学法、守法，依法管理的工作氛围和工作责任意识。

                       鲤城区文体旅游新闻出版局

二0一三年四月二十二日