各县（区）文化广电体育和旅游局、卫生健康委员会：

为全面贯彻健康中国和全民健身国家战略及《体育强国建设纲要》要求，深入落实《自治区党委自治区人民政府印发<关于推进健康广西建设的决定>＜“健康广西2030”规划〉的通知》精神，切实发挥体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展方面不可替代的作用，加快推进健康钦州建设，现结合钦州实际，就促进“体医融合、资源共享”方面，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于体育、卫生与健康工作的重要讲话精神，全面落实健康中国和全民健身国家战略，按照健康钦州建设部署要求，树立大体育、大健康的理念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，发挥体育在健康促进、疾病预防和康复等方面的独特优势，坚持改革创新、突破障碍，整合资源，突出特色的原则，通过加强体医融合与非医疗健康干预，进一步发挥科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用，为体育强市和健康钦州建设作出贡献。

（二）总体目标

到2022年，基本建立体医融合健康管理服务体系。初步建立基层体医融合服务网络，国民体质监测站点基本实现县级全覆盖，逐步建立国民体质监测与医疗机构业务协作机制。培育体医融合复合型人才队伍，建立体医融合专家库和运动处方库。城乡居民健身意识增强，体质明显改善，全民健身在健康促进中的作用更加突出，成为健康干预的重要手段。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90.86%及以上，经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上。

到2025年，建立比较完善的体医融合健康管理服务体系。体医融合健康服务机构基本实现全覆盖，体医融合复合型人才队伍为城乡居民健身提供丰富的运动促进健康指导服务，全民健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面发挥积极作用。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到91%及以上，经常参加体育锻炼人数比例达到38%及以上。

（三）主要指标

钦州促进“体医融合、资源共享”实施意见主要指标

二、主要任务

（一）开展科学健身知识传播和宣传行动，提升居民科学健身素养。

1.加强科学健身的理念融合。将“体育治‘未病’”“运动是良医”“体育锻炼让健康寿命更长”等理念融入各地各单位社会主义精神文明建设，列入卫生健康教育体系，引导人们树立体育健康观，形成体育生活化的社会氛围，提升民众健康素养。将体育发展核心指标纳入全国卫生城市评选体系。

2.加强全民健身宣传教育。利用各种传统媒体和新媒体，定期播报全民健身栏目、公益广告、宣传片（画）、大型全民健身讲座，发行图书、音像制品，建立居民科学健身素养基本知识和技能传播资源库，举办各类线上和线下科学健身学习活动，普及科学健身知识和健身技能。讲好群众身边的健身故事，树立科学健身典型。

3.积极倡导健康生活方式。推行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，推广实行工间健身制度。借助全民健身日、广西体育节及各类重大节庆活动，宣传科学健身知识。定期组织开展科学健身知识讲座等各类运动促健康活动，推广促进“体医融合”服务健康发展。

（二）建立和完善基层体医融合服务机构网络，健全体医融合服务体系。

1.加强市、县（区）国民体质监测中心和监测站点的建设。依托体育院校、体育场馆、体检中心等，建设国民体质监测中心和监测站点，配备专业人员和标准化的器材，全市建设数量基本达到县（区）全覆盖，逐步构建成网络化、科学化和标准化的市、县（区）二级国民体质监测体系。引导和支持乡镇、街道、社区、企事业单位及体育健身中心、健康管理中心等建立国民体质监测站（点）。

2.建设体医融合健康服务中心和服务站点。依托卫生健康、体育、民政、工会等部门资源，市、县（区）建设体医融合健康服务中心，提供健康评估、人员培训及指导服务。依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等资源，建立基层体医融合健康服务站，提供常态化监控和指导服务。鼓励和支持社会力量兴办健康促进和科学健身服务机构。

3.建立运动健康和康复专科门诊。在市三级综合医院、中医院建立运动康复门诊，充分发挥体育治“未病”与“康复”的健体功能，将医疗的“治”体与体育的“复”体有机结合。鼓励和支持有资质的社会办医疗机构和健身机构开展运动健康和运动康复服务。

4.加强体育与医疗设施融合。完善城乡体育设施空间布局规划，充分开发城乡空间承载体育元素的潜力，将体育设施与城乡建设及教育、林园、旅游、文化、养老、农业、医疗场地设施相衔接，推动智慧社区健身中心建设、鼓励公园配置智能化健身设施、推动公共体育场馆信息化建设。鼓励公共体育场馆配设运动健康促进中心，在运动场所配备简易医疗设施。在公园步道等体育场所设置运动健身短视频、警示提醒标语，告知群众科学运动，防患运动伤害于未然。

（三）建设和管理体医融合人才队伍，丰富体医融合服务科学体系。

1.加强培养体医融合复合型人才。以骨伤科医生、康复科医生以及全科医生、家庭医生等为重点，在卫生健康系统培养一批能开运动处方的医生，重点培训社区卫生服务中心、镇卫生院的医生成为社会体育指导员，开好医疗处方和运动处方，鼓励其兼任全民健身志愿者，传授科学健身知识，引导群众主动参与运动健身。

2.加强体育主管部门和卫健部门共同发起体医结合交叉培训。探索建立体医结合交叉培训机制，支持在卫生健康部门开展的健康生活方式指导员培训中，增设科学健身、运动康复等课程；支持在体育主管部门开展的社会体育指导员培训中，增设基础医疗和急救等课程。建立专家库，实行动态化管理。

（四）开发和发展科学健身指导服务项目，丰富体医融合的疾病管理和健康服务模式。

1.开展国民体质监测活动。体育主管部门和卫生健康部门要共同实施国民体质监测，探索将国民体质测试项目纳入各级医疗机构体检项目，并将国民体质测试结果纳入体检报告指标体系。开展国民体质监测进机关、进学校、进企业、进街道社区、进乡镇村活动，为各年龄段的幼儿、青少年、中年人和老年人开展国民体质检测活动，完成每一个样本的检测并将数据归档，动态掌握我市各类人群的国民体质监测数据指标，有针对性地开出运动处方，指导群众科学健身。

2.建立和开发国民体质数据库。强化各级国民体质监测中心（站）体质和疾病检测、运动能力评估、科学健身指导、创伤治疗、康复疗养、运动减肥等多元功能与服务。探索整合医学检查和体质测试结果，建立个人全生命周期“体质+健康”数据库。完善体质健康监测体系，开发应用国民体质健康监测大数据，为体育主管部门及卫生部门提供全民健身和国民健康综合数据分析及决策依据，为健康钦州建设提供数据支持。

3.研发和推广运动处方。鼓励和支持高校、医院、科研及康复养生机构、健身培训机构和体育项目协会研发并推广运动处方。在大样本实验和科学研究基础上，建立具有钦州特色运动处方库。并力争将运动处方纳入全科医生的培训内容，让家庭医生、健康管理师、康复治疗师等学习、掌握和推广慢病预防治疗运动处方。重点研发和推广糖尿病、高血压、亚健康、健康恢复及特殊人群五大项目指导性运动处方。

4.广泛科学开展健身赛事和活动。推动全民健身运动。开发和推广针对不同人群、不同环境的特色运动项目，开展高血压、糖尿病、肥胖症等慢性病运动疗法。编制和发布钦州体育健身活动指南。推广太极拳、健身气功、健身操等简便易行，对场地空间要求不高的“一平方米”健身项目。

（五）建立和完善体医融合协作和管理机制，为体医融合发展提供机制保障。

1.建立和完善协调机制。体育主管部门和卫生部门建立联合调研机制、经常会商机制、激励机制、督查评估机制等机制，齐心协力抓好体医融合各项工作落实。

2.制定体医融合服务规范和标准。市卫生健康委、文化广电体育旅游局联合制定《钦州医疗机构体医融合服务规范》，建立机构建立、服务和管理标准及评价机制。

（六）打造“互联网+体医融合健康服务”智能化平台，提高体医融合健康服务水平。

1.建设“体育+互联网”服务平台。利用PC端、手机端以及传统媒体、新媒体开展不同形式的科学健身推广教育，打造线上线下一体化的科学健身服务体系。针对社会需求，建设体验及践行相关设施，开发和推广运动促进健康适宜技术和健康支持工具，创新体医融合管理模式，提高相关服务可及性。

2.建立体医融合服务信息资源库。国民体质监测数据和医院信息系统相连接，为运动风险评估及开具个性化运动处方提供依据。运用互联网、云计算等新信息技术，促进慢病咨询、健身指南、运动处方、健康信息发布等整合应用，推进智慧体质测试建设。

3.开发建设体质测评和健身指导系统，实现点单服务。当群众因某种问题需要专业人员指导时，可在网上下单，获取服务，为群众提供方便快捷的运动指导服务。

（七）发展健康康复产业，促进健身健康消费

1.加快体医融合产业发展。促进体医产业与旅游、健康养生、养老、文化、农业等产业融合发展。结合广西北部湾经济区和珠江一西江经济带区域发展战略，通过“体医结合”推动具有钦州滨海资源、人文优势、民族特色和区域优势的健康产业发展。促进体医企合作，打造一批健身培训、康复养生知名企业和品牌项目。

2.鼓励和支持社会力量兴办服务机构。支持和引导社会资本开办养生康复、运动健身服务机构，为社区居民提供“每天投入一元钱，体质监测一整年”健身服务。鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。鼓励企业投资运动康复项目，开展运动康复培训与国际交流。

三、保障措施

（一）加强领导，压实责任。各县（区）体育主管部门和卫生健康部门要高度重视体医融合工作，争取当地政府及有关部门的支持，加强工作指导，把体医融合纳入各级全民健身联席会议议事内容。各相关部门、单位和机构要按照各自职责，压实责任，形成高效工作推进机制。牵头部门应切实履行主体责任，落实属地责任，加强协同配合，其他各相关部门和单位应按职责分工部署和开展工作。

（二）细化方案，强化成效。各部门要按照实施意见的总体要求，结合本地实际，健全部门联动机制，细化工作方案，按照时间结点组织实施，逐项将任务举措抓实抓细抓出成效，确保工作顺利进行，政策落地见效。

（三）整合资源，保障经费。建立持续稳定的体医融合发展多元投入机制，统筹安排体医融合发展经费并加大投入力度。把体医融合与全民健康素养行动、全民健身行动等结合起来，有效整合资源，加强组织保障和经费。支持各级体育主管部门和卫健部门要积极争取上级部门相关的项目资金并开展试点工作。引导和支持社会商业资金投资体医融合服务产业，为体医融合发展融资提供支持。

（四）完善激励机制，加强实施监管。建立和完善评价激励机制，对支持和参与体医融合并作出突出贡献的部门、单位、机构和个人进行表彰或通报表扬。结合全民运动健身模范县（区）创建工作以及全民健身和全民健康深度融合示范项目、示范单位评选工作，开展先进典型及示范单位和示范地区评选活动。同时，建立考核指标体系和工作推进情况督查机制，加强进度检查，强化对实施责任主体绩效评估，发挥绩效考评导向、激励和约束作用，及时发现问题，推动落实整改，确保按时保质完成任务。

附件：关于促进钦州“体医融合、资源共享”实施意见任务落实清单

钦州市文化广电体育和旅游局        钦州市卫生健康委员会

                                     2021年2月2日

（联系人：李永刚，联系电话：0777-3215897

              李  宾, 联系电话：0777-2861890）

公开方式：主动公开

钦州市文化广电体育和旅游局办公室         2021年2月2日印发

附件

关于促进钦州“体医融合、资源共享”
实施意见任务落实清单