对外贸易经济合作局

职能配置、内设机构和人员编制规定

 

根据《中共泉州市委、泉州市人民政府关于南安市党政机构改革方案的通知》（泉委[2002]13号）和《中共南安市委、南安市人民政府关于南安市党政机构改革的实施意见》（南委[2002]36号）的规定，南安市对外经济贸易委员会更名为南安市对外贸易经济合作局（以下简称市外经贸局），为正科级。按照机构改革严格要求，拟定对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定。

一、职能调整

（一）划入的职能

1、负责全市机电产品进出口的协调、管理和审核、转报等有关工作。

2、承办市政府组织协调的重大对外招商活动的有关事务。

（二）增加的职能

1．在上级外经贸部门的指导下，负责承办、协调世贸组织有关涉及外经贸的事务。

2．建立和管理外经贸信息咨询服务体系，研究推广以电子商务为重点的新的对外贸易方式。

（三）增强的职能

1．加强我市企业对外投资的引导和管理，开展带料加工业务，积极实施“走出去”发展战略。

2．综合协调和指导工业园区、开发区的利用外资和进出口工作；加强对台招商引资工作。

3．研究加入世贸组织后扩大的利用外资领域，实现招商引资的稳步增长。

4．承接上级外经贸部门下放的授权职能。

二、主要职责

根据以上职能调整的主要职责是：

（一）指导、协调、综合管理全市对外经贸工作，贯彻执行国家外经贸方针、政策和法规；开展有关外经贸政策、法规执行情况的调查研究；建立我市促进外经贸持续发展的支持和服务体系，参与研究全市外经贸发展的促进政策和各类配套扶持措施并组织实施；在上级外经贸部门的指导下，督促履行在WTO中承担的有关外经贸政策的执行，充分利用WTO享有的权利和应尽的义务，探索我市外经贸发展的思路，负责WTO相关事务的协调工作。

（二）负责编制全市外经贸中长期发展规划，拟订全市利用外资、进出口贸易、对外经济技术合作的年度计划并组织实施；负责外经贸统计及信息发布工作，监测、分析和调节全市外经贸宏观运作状态。

（三）负责指导和管理全市利用外资工作，贯彻执行利用外资的政策法规，结合我市实际提出利用外资的举措并组织实施；协调有关部门组织承办市政府对外招商活动，跟踪重大招商项目的进展情况；会同有关部门对利用外资项目的立项和可行性报告的审批或审核转报；负责对全市利用外资项目的合同、章程的审批或审核转报；检查督促全市外商投资企业执行有关法律、法规和履行合同、章程的情况；组织全市外经贸企业贯彻科技兴企和可持续发展战略；协调管理全市外商投资企业进出口工作，参与协调间接利用外资工作。

（四）管理、协调全市货物进出口贸易和服务贸易工作，依法负责、指导和协调我市的对外反倾销、反补贴以及反不正当竞争的业务工作；会同有关部门审核转报我市各类企业进出口经营权及其资格证书年审，负责进出口配额许可证的申报申领；审批、审核和管理全市加工贸易，检查监督加工贸易企业遵守国家相关法规的情况；指导和管理我市举办或参与的外经贸交易会、展销会、洽谈会，负责办理企业中方管理人员国（境）外商务活动的转报工作；管理和审核上报国（境）外商务机构在我市设立的分支机构。

（五）贯彻执行国家对外经济技术交流的政策、法规，归口管理、指导协调全市对外经济技术合作工作，配合上级外经贸部门开展技术贸易保护和我国知识产权对外保护工作；制定实施对外承包工程、劳务合作的发展规划，拓展对外劳务市场，负责外派劳务合作合同和任务审核转报，以及外派劳工的管理；归口管理和审核转报我市在国（境）外投资设立的各类经贸企业；审核转报并监督管理全市对外经贸科技合作项目。

（六）贯彻执行国家机电产品进出口政策法规和计划，归口管理我市机电产品进出口工作，参与协调开拓国际机电产品市场。

（七）制定全市外经贸人才规划，负责全市外经贸人才的培养、培训，参与专业技术职务的评聘工作；组织指导外经贸干部、职工的培训教育。

（八）负责对全市各对外的工贸企业进行业务的协调指导，以及各乡镇（街道）外经贸工作的业务指导；综合协调和指导工业园区、开发区的利用外资和进出口工作。

（九）联系并协调海关、出入境检验检疫、边检、边防、海事、外管、中行等涉外单位和联检部门。

（十）归口管理协调对台港澳经贸工作，贯彻执行对台港澳经贸合作的发展战略和政策法规；负责审核转报对台小额贸易口岸和口岸企业对台小额贸易经营权。

（十一）负责全市外经贸信息化、数字化工作，建立和管理全市外经贸信息咨询服务体系，开展网上招商业务和以电子商务为重点的对外贸易业务。

（十二）承担市外资领导小组办公室的日常工作；承办市委市政府交办的其他工作。

三、内设机构

根据上述职责，市外经贸局内设四个职能科室。

（一）人秘科

协助局领导了解和掌握全市对外经贸工作情况，综合协调局机关政务工作；协助局领导做好局属单位及内部的干部职工的录用、调配、考核奖惩、报批任免工作和工资、职改、退休、社保、计生等工作；负责重要会议的组织及会议决定事项和上级督查件、人大建议、政协提案的督办与反馈；负责秘书事务、公文管理和重要文件的起草，以及机要、保密、档案管理、通讯、文印等工作；负责局机关的后勤财务、固定资产、车辆管理和安全内保工作；负责本局及所属单位党纪国法的宣传教育，党风廉政建设；负责外经贸系统人员的素质状况调查，拟定培训计划，并组织实施；负责出国（境）经贸团组的审核、转报和多次往返手续的审核转报工作；负责内、外宾客的接待事务，协调安排局领导重要外事活动；负责对外宣传工作，做好本局大事记的编写，拟写我市外经贸工作总结及有关材料。

（二）外资促进管理科

贯彻执行利用外资的政策法规，负责、指导、协调全市利用外资和对外招商工作；研究加入世贸组织后扩大的利用外资领域，实现招商引资的稳步增长，参与研究制定全市吸引外资的发展规划，编制、修订外商投资项目数据库，建立对外招商网络，负责招商引资的宣传、咨询服务工作，负责开发区和工业园区利用外资的协调和指导；负责、参与国内外的招商引资活动，开展签约项目跟踪服务工作，负责承办全市外商投资项目的合同章程审核转报工作；掌握外资企业的发展动态，促进增资扩营，承办增资申请的审核转报工作；指导、协调、管理全市外商投资企业；编报全市外商投资企业涉及国家实行配额许可证管理的进出口商品年度计划，负责货物进出口配额许可证的申报申领；组织全市外商投资企业的普查、年检、核销、换证、统计工作，审核转报外商投资产品出口型、先进技术型企业的确认与考核工作；监督全市外资企业执行有关法律和合同章程履约情况；接受外经贸企业的投诉，协调有关部门处理投诉文件。

（三）对外贸易科

指导管理全市对外贸易工作，参与拟定全市对外贸易发展计划；负责审核全市各类企业申请进出口经营权和对台贸易经营权的转报以及各类进出口企业资格证书年审；负责管理国际货运代理；归口管理全市机电产品进出口工作；协调、管理、审核转报国（境）外机构申办在我市的代表机构，指导和管理我市举办或参与的国（境）外各类外经贸交易会、展销会、洽谈会；负责指导管理全市加工贸易（含进料加工贸易、三来一补）；负责管理全市各类外贸企业；负责全市外经贸系统国际电子商务的研究与实施开展以电子商务为重点的新的对外贸易方式。

（四）外经与进出口公平贸易科

贯彻执行国家国外经济技术合作的政策法规，归口管理指导协调全市国外经济技术合作工作，积极实施“走出去”发展战略；负责制定全市外经发展计划和管理意见，并组织实施；负责审核转报并协调管理对国（境）外投资、带料加工、设立分支机构；负责全市对外经济技术合作、劳务合作、承包工程经营权的审核转报；负责承办外派劳务批件及外派劳务人员培训、办证及管理工作；建立我市外经贸驻国（境）外机构联络网，加强联系协调工作。

贯彻执行我国加入WTO的政策法规，负责协调、指导全市与世贸组织业务相关的工作，制定我市外经贸发展计划和按照世贸组织规则保护我市经济的措施，并组织实施；组织与世贸组织相关的教育、培训、宣传工作；联系有关涉外部门和全市进出口行业协会、商会、同业公会；组织、参与我市反倾销、反补贴的相关工作，负责指导、协调我市企业对外反倾销、反补贴应诉；负责我市对外反不当竞争的有关事务及知识产权保护工作，以及与进出口公平贸易相关的工作；收集我市主要贸易国（地区）设立的技术性贸易壁垒和产品标准，扩大出口贸易。

四、人员编制和领导职数

市外经贸局机关行政编制11名，其中，局领导5名（含非领导职务），股级干部4名，科员3名，工勤人员1名。

五、需要与机关“三定”统筹考虑的事业单位情况及调整意见

市南华企业公司是市外经贸局内部直属单位，属事业编制，负责承办全市来料加工企业的合同的经营管理工作。市南华企业公司事业编制15名，其中，正副经理各1名，办公室2名，合同组2名，管理组2名，报关组2名，财务组2名，文电组2名，驾驶员1名。

 

外经贸局行政审批事项

1．外商投资项目的立项、审核、审批、转报；

2．外资企业合同章程变更、设立分支机构、注销的审批转报；

3．企业进出口业务的审核、审批、转报；

4．企业货物进出口配额申请的审核转报；

5．企业申请认定为出口型企业、先进技术企业及申报注册商标、驰名商标的审核转报；

6．全市各类企业申请进出口经营权及对台贸易经营权的审核转报；

7．全市来料加工合同的审核、审批；

8．国（境）外机构在我市设立分支机构的审批转报；

9．全市各类企业对国（境）外投资、带料加工、承包工程、劳务输出、设立分支机构等经济技术合作项目的审核转报；

10．外资企业人员出国（境）经贸考察、参展的审核转报；

11．我市涉及世贸组织业务中需经审批转报的事项；

12 ．国家政策法规明确必须经由外经贸部门审批转报的项目。