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潍城区发展和改革局关于2020年度法治政府建设工作情况报告

 2020年,在区委、区政府、区司法局的正确领导下,区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央全面依法治国工作会议精神及习近平全面依法治国新理念新思想新战略,按照《山东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》,《潍坊市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》,《潍坊市潍城区法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》的总体要求,务实担当,积极作为,全力推进法治政府建设,现将有关工作情况报告如下:

一、积极完成各项目标任务

2020年,发改局按照区委、区政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领,聚焦聚力项目建设、资源争取等重点任务,创新发展理念,完善推进措施,提升服务效能,各项工作取得显著成效。

(一)突出重点项目建设。深入开展“项目突破年”活动,全区年内计划实施的166个过千万元项目开工145个,同比增长4.9%,高于全市0.7个百分点,列县市区第一。

(二)积极向上争取资源。分别积极争取潍城区被省政府表彰为2019年度县域经济高质量发展进步县;潍城区城市停车场等11个项目列入国家地方政府专项债券项目库。  

(三)加强企业和项目服务保障。疫情期间,帮助爱达医用制品、擂鼓山粮库等10家企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单,享受贴息贷款和再贷款优惠政策;帮助香野面粉、美城食品等7企业纳入省疫情防控重点保障物资生产企业名单,享受税收优惠政策;积极推进高压线路迁改和用电接入、油气管道迁改和电动汽车充电基础设施建设、节能降耗、散煤治理、价格管理、转供电治理等工作。

(四)强化重点领域监管。“十三五”期间狠抓节能降耗,我区万元GDP能耗任务目标为下降16%,提前完成“十三五”目标。抓好营商环境评价,对企业进行满意度访问、政策解读和指导。积极推进,按照全市推进中心城区“无煤化”的要求,完成清洁能源改造471户并同步抓好散煤经营网点日常巡查及煤质抽检工作。聚焦电力线路、油气管道、粮食安全等重点领域,加大日常巡查力度,及时发现、处理各类安全隐患146处。

(五)高标准推进“十四五”规划编制。先后完成全区“十四五”规划基本思路、拟纳入国家和省、市重大项目上报及部分调研课题,目前正在起草全区“十四五”规划建议及规划纲要,同步协调推进31个区级专项规划及9个街道(开发区、管理区)发展规划编制。

(六)出台《潍城区新旧动能转换攻坚行动实施方案》。完成新旧动能转换“三年初见成效”自评及省服务业特色小镇、“十三五”省级服务业综合改革试点评估工作。编制形成《潍城区发改局职责任务清单》,对126项职责进行细化、优化,绘制流程图121张,制定工作规范119项。

二、强化依法行政意识和能力制度建设

“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则与具体工作相结合,不断完善各项管理制度。一是认真落实全面从严治党责任。结合从严治党责任、问题、整改“三张清单”。探索推行党员积分制管理,将党建工作与业务工作、作风建设、队伍建设和主题教育活动紧密结合,并把岗位职责、工作标准、运行机制细化量化到岗位和人头,推行工作手册管理,提升了机关干部服务效能。二是落实社区“双报到”服务工作机制。同西关胜利西社区制定“资源清单”“需求清单”“共建项目”清单,先后开展“创卫复审志愿服务”“诚信建设进社区”“红色社区现场教学”“党组书记讲党课”等现场活动。强化制度建设进一步规范我局会议制度、办文制度、公车使用制度、财务管理制度等。对外业务实行办事公开制、公示制、首问负责制、一次性告知制、办事限时制、服务承诺制、岗位责任制等。在办公场所公示我局的工作职能、举报工作制度、文明执法用语等有关内容,接受社会的监督。加强规范性文件监督,确保本部门规范性文件规定事项符合职权范围和合法性,没有发生因规范性文件存在违法事由被本级政府责令改正。四是完善各职能科室责任。项目审批、节能监察、价格认证服务等科室实施决策集体审议制度,严格按照规章制度审理工作流程的合性、合性;广泛听取社会各方面意见,提高行政决策的科学性、民主性和透明度,确保做出的各项决策,没有发生因违法被上级机关和法院判决撤销、变更或确认违法的行为。

三、依法履职履责

(一)依法贯彻执行国民经济和社会发展的战略、方针和政策,研究提出相应的政策措施依法科学提出全区年度国民经济和社会发展的主要预期目标,组织编制年度报告国民经济和社会发展计划报告依法科学提出国民经济发展和优化重大经济结构和目标政策,研究宏观经济运行总量平衡,经济安全和产业发展规划等重大问题,为区主要领导出谋献策。

(二)依法开展对全区固定资产投资的综合管理,科学提出全社会固定资产投资总额规模和投资结构的调控目标、政策和措施,引导民间投资方向依法规划重大建设项目布局和全区重点建设项目投资管理,统筹协调固定资产投资项目的市场准入,财政、环保、土地、资源利用等方面的政策

(三)依法审批政府投资项目,按照权限核准、备案固定资产投资项目、企业投资项目依法组织开展重大建设项目稽查

四、落实法治建设第一责任人职责

一是建立健全依法行政工作领导机制。局长为推进法治建设第一责任人分管副局长为直接主管责任人,不断完善局党建工作领导小组制度,办公室负责抓具体落实,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各科室相互配合,逐项抓落实的工作机制。二是建立干部学法制度。制订学法年度计划,并认真组织实施,做到常抓不懈。组织干部深入学习宪法、国家基本法律制度以及规范政府行为的法律法规,重点推进《习近平关于依法治国论述及法治政府建设纲要》、《国家安全法》、《政府信息公开条例》、《党政领导干部考核工作条例》、《党章》、《外商投资法》和《政府投资条例《纪律处分条例》、《宪法》等法律法规的知识有力地促进法律法规的实施。同时多次派人参加省发改系统组织的行政执法视频学习会组织开展信用体系、营商环境、价格监督检查等专题培训活动。通过不断的学习积累,提高队伍执行力,形成了行为规范、运转协调、公开透明、办事高效的运作机制,提高依法行政水平。三是健全工作机制,推进政务公开。我局健全政府信息公开领导机制和工作机制,由局办公室专门负责政府信息公开工作,并完善各项相关配套制度,明确政信息公开的范围。认真开展行政职能分解工作,明确每项职能的类别名称,法定依据,实施机关,具体工作人员及分工,对执法程序作出具体明确规定。对承担项目办理工作的有关科室业务流程进行整理,对各科室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳整理和说明。完善网络建设,对属于需主动公开的信息内容,在潍城区政府公众信息网上进行公开,全年公开信息93条。

五、加强价格监测和预警机制

加强市场价格监测,密切市场价格动态,建立快速反应机制,积极有效应对各种价格突发状况。特别是每逢节日期间,市场购销两旺之际,我局都会加强巡查,有针对性地对农贸市场的粮油食品价格、药品、液化气、成品油、交通运输等价格检查,维护市场价格稳定。重视群众投诉,公开价格投诉电话,认真受理投诉举报工作,主动协调各种价格纠纷和价格矛盾,及时为群众排忧解难。2020年共受理群众投诉举报190余宗,全部办结。对于每宗投诉,能够联系到投诉人的,我们都予以回复,尽量使群众满意。

、存在的问题

我局法治政府建设工作在委、政府的正确领导下,在级有关部门的大力支持下,虽然取得了一定成效,但还存在一些薄弱环节:一是法治政府制度学习不到位。个别党员干部重视程度不够,法治思维和法律观念不强亟待提升学法、普法用法、守法的整体意识二是联络沟通机制还不够顺畅。行政执法监督机制还不够完善三是行政执法队伍不规范。由于行政执法体制进行了改革,行政执法队伍发生比较大的变化执法机制、执法主体确认、执法能力培养执法人员资格认证等方面存在行政行为不规范的情况。

、下步工作打算

2021年,全局将紧紧围绕、区政府工作大局强化执法力度,深化依法行政教育,推进领导干部的法律素质,切实提高全局依法执政能力和依法行政管理水平,为推进全经济更快更好发展提供有力的法治保障。一是坚持依法工作。认真抓好法治政府年度实施计划的落实,不断完善制度建设,拓宽工作方法用好全区信用信息平台,加强与各部门间的相互配合协调工作,加大各行业领域业务深度融合。二是做好市场价格、电力、粮食、企业营商环境等领域的监督工作会同有关部门组织统筹行业发展规划、制定相关行业政策、开展全区相关行业统计和预测预警等工作。紧紧围绕积极为地方经济发展服务这一基本原则,进一步规范工作程序,简化办事流程,提高办事效率,促进经济发展三是强化法治教育宣传,营造浓厚法治氛围。充分利用广播电视、微信等各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规,开展多形式的法治宣传活动,认真开展法律法规咨询和解答工作,进一步提高单位职工法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学习法律制度,加强法治教育培训,不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传,增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识,为推进依法行政,建设法治政府营造良好的社会氛围。


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