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环保税法最新消息——环保税2018年开征 按照“税负平移”原则?

分类 :  科研机构社区- 科研动态 2016-12-30 1576 0

  【环保税2018年开征】12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议以145票赞成、1票反对、4票弃权表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》。这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法,将于2018年1月1日起施行。届时,已施行三十余年的排污收费制度将结束使命,退出历史舞台。

  《环保税法》全文5章、28条,分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。其总体思路是由“费”改“税”,即按照“税负平移”原则,实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。

  对此,财政部税政司司长王建凡表示,实行环境保护费改税,有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题,有利于提高纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排的责任。

  全国人大常委、中科院科技战略咨询研究院副院长王毅分析道,既然定名为“环境保护税”,考虑到立法资源的有限性,《环保税法》的税目理应考虑得更宽一些,比如碳税,做好顶层设计,为今后税目增减预留空间。

  从排污费到环保税

  全国人大常委会法工委经济法室副主任王清在新闻发布会上介绍,《环保税法》体现了从排污费到环保税的制度性衔接,主要体现在四个方面。

  首先,将排污费的缴纳人作为环保税的纳税人,即在中国领域和管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者;对不具有生产经营行为的机关、团体、军队等单位和居民个人,不征收环境保护税。

  《环保税法》对不属于直接向环境排放应税污染物的情形,比如,向污水集中处理厂、生活垃圾集中处理厂排放污染物的,在符合环保标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的,规模化养殖企业对畜禽粪便进行综合利用、符合国家有关畜禽养殖污染防治要求的,也不征收环境保护税。

  其次,是根据现行排污收费项目,设置环保税的税目。大的分类包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类。

  王清解释,具体来讲,不是对这四类中所有的污染物都征税,而是只对《环保税法》所附《环保税税目税额表》和《应税污染物和当量值表》中规定的污染物征税;不是对纳税人排放的每一种大气污染物、水污染物都征税,而只是对每一排放口的前3项大气污染物,前5项第一类水污染物(主要是重金属)、前3项其他类水污染物征税。


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