环保治理最大问题冬季改善幅度小 重污染频发引质疑

分类 :  服务机构社区- 服务动态 2017-01-10 120 0

        由于我国经济结构更加偏重、能源结构更加依赖以煤为主的化石燃料、单位面积人类活动强度和污染排放强度也更高，环保工作仍处于负“重”前行阶段。以京津冀及周边地区为例，该区域国土面积占全国7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，主要大气污染物排放量占全国排放总量30%左右，单位国土面积排放强度是全国平均水平4倍左右。高污染、高能耗产业大量聚集和燃煤、燃油集中排放是造成该区域大气污染的直接原因。

　　大气污染治理的另一个突出问题是冬季重污染问题，既需要进一步强化污染治理举措，也存在气象条件持续不利的客观原因。2013年以来，冬季气象条件总体不利。2016年是强厄尔尼诺现象的次年，仍延续了气候异常的影响，进入秋冬季以来，全球普遍出现异常气候，多个国家包括英国、法国、韩国等发达国家，接连发生较高强度、较大范围的重污染事件。同期，我国也经历了非常不利的污染气象条件，尤其是北方地区冷空气不活跃，强度弱，风速小，温度明显偏高。不利气象条件一方面非常不利于污染物的扩散，另一方面有利于PM2.5的二次生成，加剧污染严重程度。

　　重污染频发引质疑治理是否找对路径

　　2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》明确，到2017年京津冀等地区的环境质量要明显好转，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。这也是我国首个以国务院名义发布的大气治理计划。

　　2017年是该计划的收官之年，但近期不断来袭的重污染天气引发了公众的质疑，究竟治理的路子走没走对?

　　据环保行业分析及市场研究报告数据表明，刚刚过去的2016年，北京PM2.5浓度是73微克/每立方米，比2015年下降9.9%，优良天数比例比2015年上升3.1个百分点，是北京这几年改善幅度最大的一年。

　　从数据来看，《大气污染防治行动计划》确定的京津冀、长三角、珠三角等重点地区的空气质量也在改善。与2013年相比，改善的幅度约在30%左右。

　　全国层面，纳入统计的74个重点城市的PM2.5浓度，与2013年相比改善幅度也是在30%左右。

　　在空气质量改善较好的地区，如珠三角，已在2105年实现整体达标，PM2.5的年均值保持在35微克/立方米以下。

　　有多年海外研究背景的陈吉宁说，当下环境质量改善的速度比发达国家同一发展阶段甚至还要快一些。发达国家是在工业化过程快完成的时期才开始解决PM2.5的问题，而我国是在偏重的产业结构、偏化石原料能源结构条件下就开始解决PM2.5问题，面临的难度当然更大一些。

　　最大的问题是冬季改善幅度非常小

　　在点评成绩单的同时，陈吉宁也直言，当下空气治理最大的问题是冬季改善的幅度非常小，甚至没有多少改善。一些治理措施在冬季之前是管用的，到了冬季之后，进入供暖期，措施就不够了。

　　在陈吉宁看来，至少两个原因导致冬季大气治理效果受限：产业结构过重，污染排放总量较大，环保治理负“重”前行;冬季气象条件比科学家预测得要复杂的多。

　　陈吉宁用一组数字来说明京津冀地区有多“重”：北京、天津、河北、山西、山东、河南，国土面积占全国7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，单位面积排放强度是全国平均水平的4倍左右。这6省市涉气排放主要产品产量基本上占全国的30%到40%。比如，钢铁产量3.4亿吨，占全国43%;焦炭产量2.1亿吨，占全国47%。

　　这些数据证明了京津冀的“重”负担，高污染、高能耗产业大量聚集，燃煤、燃油集中排放，快速增长的机动车，是这个地区大气污染的直接原因，也是改善的难点。

　　另外，冬季供暖还会在原有排放量的基础上再增加30%的污染排放。

　　负“重”前行的京津冀，一旦遇到冬季不利的气象条件，治霾效果肯定打折扣。

　　陈吉宁打比方说，大气治理就像在一个隧道里负重前行，但一到冬季，隧道却变窄了，走起来更加困难了。

　　气象监测数据显示，2016年12月，是1951年以来最暖的12月。全国的平均气温比多年平均情况高了2.6度，北京偏高1.6度。另外，从风的情况来看，2013年以来采暖季的大风频率都在10%以下，小风和高湿频率都在50%以上，最近3年还在逐步上升。2016年冬季小风和高湿频率已经接近60%。

　　面对这样的困境，陈吉宁说，不能寄希望于2016年的冬天气象条件会改善。目前环保部正加紧研究，要提出一些更有效的措施来解决好冬季污染问题。“如果单独看冬季，进步十分有限，甚至没有进步。老百姓是不满意的，我们要采取更多措施”。