研究显示自贸区便利化改革可尝试在全国范围内复制推广

精华 分类 :  企业社区- 行业交流 2017-05-24 94 0

中山大学自贸区综合研究院（下简称“研究院”）召开新闻发布会，发布《中国自由贸易试验区发展蓝皮书（2016-2017）》（下简称“蓝皮书”）和“2016-2017年度中国自由贸易试验区制度创新指数”（下简称“创新指数”）两项研究成果。研究显示上海、广东、天津、福建4个自贸试验区的8个片区在2016年发展势头迅猛，不同片区在制度创新领域快慢有别、重点各异、特色鲜明，片区间制度创新绩效的差距在缩小，外溢效应明显。

蓝皮书分为总论、专题篇、区域篇三个部分。总论全面总结了自贸区建设的三年的答卷，指出了下阶段全面深化改革的重点领域和制度创新方向。专题篇选取6个维度对自贸区在特定领域的制度创新成效进行总体分析。区域篇刚结合每个自贸区的使命与特色，分析了自贸试验区的区域辐射作用和推动区域协同发展的成效。从宏观上对自贸区2016年的发展情况进行了扫瞄。

2016-2017年制度创新指数相较2015-2016年的指数突出法治化指标，并在贸易便利化指标中强调服务“一带一路”、强化国际贸易监管等方面，形成投资便利化、贸易便利化、金融创新、政府职能转变和法治化建设5个一级指标，以及19个二级指标和59个三级指标。

从公布的总指数排名来看，上海自贸区排名第一，广东自贸区深圳前海蛇口片区和南沙片区位居二三，其次依次是福建自贸区厦门片区、天津自贸区、广东自贸区横琴片区、福建自贸区福州片区、福建自贸区平潭片区。

5个一级指标的排名显示，不同片区在改革创新方面新举措频出，也形成了自身的特色：如上海自贸区金融改革与制度创新的成绩领先全国，新型金融交易平台、科技金融、跨境人民币业务以及对外并购方面特色明显；

广东自贸区前海蛇口片区在政府职能转变、投资便利化与法制化3个一级指标上均名列第一。据中山大学自贸区综合研究院副院长林江分析：前海最大的特色是市场化走在全国前列。前海实现了“管委会政府职能+前海管理局法定机构+招商局集团企业机构+咨委会社会机构”的市场化政府管理运行新模式，并利用“大数据+社会信用体系”模式，政府职能转变成效显著；在投资便利化方面，前海片区率先启动市场准入负面清单、证照分离改革试点等创新举措，两年来，注册企业超过13万家，包括100家世界500强企业。在法治化方面，前海商事法庭积极开展商事案件诉前调解，并试行港籍陪审机制，在体现司法公正的同时兼顾国际化的法律准则。

广东自贸区南沙片区在贸易便利化方面位居全国自贸区第一。该片区推出“单一窗口”、“互联网+易通关”等改革，使得2016年南沙港集装箱吞吐量达1262万标箱，以南沙为母港的3条国际邮轮航线2016年实现进出港32.6万人次，居全国第三位。横琴片区在政府职能转变、投资便利化等方面表现突出。

值得指出的是，研究结果显示，自贸区的改革经验已经较为系统，各类便利化改革可尝试在全国范围内复制推广，高水平对外开放门户枢纽的发展理念逐步融入到“一带一路”倡议中，成为2016年自贸区发展的亮点之一。